寧德福安下白石鎮(zhèn)下岐村是連家船民上岸定居村，2017年，下岐村實現(xiàn)了貧困戶全部摘帽，2020年，村民人均收入從1997年的不足1000元增長到25100元，村財收入63萬元，是省級美麗鄉(xiāng)村、省級鄉(xiāng)村振興示范點、福建省黨史教育現(xiàn)場教學(xué)點，寧德市基層黨建重點示范村、寧德市理論進基層示范點。
一、 下岐村變遷的啟示
（一）下岐村的發(fā)展體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性
正如習(xí)近平同志在《關(guān)于閩東農(nóng)村扶貧開發(fā)與小康建設(shè)情況的報告》中提出的，閩東“有1.26萬連家船民需要上岸定居，單靠自身的努力難以實現(xiàn)。”下岐村雖小，卻必然要依托宏大的時代背景和中國的發(fā)展，方能成就他的變遷。 1997年，連家船民上岸定居被列入福建省為民辦實事項目，并列為全省造福工程的重中之重。到2000年底，省、地、縣三級共安排3904萬元船民建房補助和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展生產(chǎn)等配套資金。2012年，福安市把下岐船民安居工程列為“十二五”民生工程和為民辦實事項目，總投資3000萬元，解決了下岐村最后一批連家船民上岸安置問題。 2019年，寧德市建立了鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員制度，指導(dǎo)員下村后，為下岐村帶來了資金、項目、資源、經(jīng)驗，大力助推了下岐村的發(fā)展。
“滴水能映出太陽的光輝?！痹谙箩迩晖c二十年奮斗的對比中，中國特色社會主義制度的優(yōu)越性無比鮮明地被凸顯出來，中國共產(chǎn)黨總覽全局、協(xié)調(diào)各方、集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，對發(fā)展生產(chǎn)力的充分重視，以人民為中心的基本立場共同促成了連家船民發(fā)展的新天地。
（二）下岐村的發(fā)展體現(xiàn)了基層黨組織的核心引領(lǐng)作用
“要想脫貧致富，必須有個好支部。”在上岸定居的過程中，下岐村充分認識到必須將黨支部建立為一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。在建立公信與權(quán)威上，一要加強自身建設(shè)，打鐵還要自身硬，純潔隊伍和提升素質(zhì)兩手抓；二要順應(yīng)群眾的共同意愿，才能代表群眾、組織群眾；三要為群眾爭取到實實在在的利益，同時正直公正、無我為民。在工作方法上，一是在發(fā)揮好黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用的同時，充分發(fā)揮好村委會、婦代會等各自作用；二是深入家家戶戶，把思想工作做到每一位村民的心坎上；三是以“自力更生為主，爭取外援為輔”，一方面積極發(fā)動群眾，一方面鏈接各種資源，積極主動創(chuàng)新發(fā)展方式。
（三）下岐村的發(fā)展遵循了馬克思主義的基本規(guī)律
人民性。下岐黨員始終把村民的美好生活作為奮斗的目標，主要體現(xiàn)在三個方面，一是尊重村民的首創(chuàng)性，通過思想工作和種種幫扶手段進行賦能，不斷激發(fā)村民干事創(chuàng)業(yè)的熱情，開發(fā)多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是尊重村民的議事權(quán)，通過鼓勵村民參與村莊治理進行賦權(quán)，實現(xiàn)村民與村莊自我發(fā)展能力的提高；三是堅持成果共享，既有對貧困戶的精準扶貧，也有對非貧困戶群眾的分類指導(dǎo)幫助，還有普惠性的公共建設(shè)和保障引入，平衡了扶貧與普惠的矛盾。
合理性，下岐村的發(fā)展始終遵循著科學(xué)的規(guī)律，一是實事求是，從客觀條件出發(fā)、從歷史出發(fā)，找準定位；二是因地制宜，認識到矛盾的特殊性，具體問題具體分析，一家一業(yè)；三是循序漸進，認識到事物發(fā)展是量變到質(zhì)變的過程，不急不躁、腳踏實地；四是精準發(fā)力，始終抓住發(fā)展經(jīng)濟這條主線，快速實現(xiàn)從生存到富裕、從被排斥到以下岐為自豪的蛻變。
二、 下岐村發(fā)展中可借鑒的經(jīng)驗
（一）“下沉式”黨組織
如何解決基層黨組織面臨的“懸浮型”和渙散軟弱兩大問題，下岐村探索建立了“1331”的黨建工作機制：建設(shè)一個服務(wù)型黨組織，制定“黨員干部聯(lián)系戶”制度，初步構(gòu)建網(wǎng)格化治理框架；打造三支隊伍，以黨支部為核心，撬動黨員和村民發(fā)揮力量；實現(xiàn)“兩增收一美麗”，每年63萬元的穩(wěn)定收入使村里的各項公共事務(wù)支出得到保障，奠定黨支部核心引領(lǐng)地位的經(jīng)濟基礎(chǔ)；創(chuàng)建“五位一體”黨建機制，多方位鏈接黨群關(guān)系。通過組織創(chuàng)新，下岐村黨支部充分下沉、全方位嵌入村莊生活方方面面，將村兩委建設(shè)成了堅強的戰(zhàn)斗堡壘。
（二）“發(fā)動式”工作法
在全面下沉的基礎(chǔ)上，下岐村黨委對黨員和群眾進行了有力的發(fā)動，在村莊治理上，設(shè)置了巷長制度，一條巷子一名巷長，巷長是村黨支部委員，兩名成員包括黨員和村民代表，負責巷子的基本服務(wù)。在經(jīng)濟發(fā)展上，48名黨員中有26名成了致富帶頭人，通過與村民信息、技術(shù)、資源共享，帶領(lǐng)群眾走上擺脫貧困、共同致富的道路。在村莊建設(shè)上，組建了8支志愿者隊伍，為村容村貌建設(shè)和公共服務(wù)等投工投勞。
（三）村莊驅(qū)動型發(fā)展
在嵌入式黨組織和發(fā)動式工作法的基礎(chǔ)上，下岐村正有意無意地踐行著村莊驅(qū)動型發(fā)展的路徑。不同于傳統(tǒng)反貧困的“問題視角”，下岐村在發(fā)展過程中，不僅“修補問題”，更多的是堅持村莊本位，從村莊本身的資源出發(fā)，重視群體的自我脫貧和可持續(xù)發(fā)展。在主抓經(jīng)濟發(fā)展的同時，追求多元發(fā)展目標，既包括基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、基本社會服務(wù)的提供、收入及生活水平的改善等傳統(tǒng)發(fā)展目標，也包括社區(qū)組織建設(shè)、治理機制創(chuàng)新、社區(qū)及個人能力提升等新的、綜合性的可持續(xù)發(fā)展目標。突出賦權(quán)、合作與公平的理念，培養(yǎng)鄉(xiāng)村情誼力量而非單純的行政力量構(gòu)建村莊社會秩序。
三、 從小康走向振興的探索
面向第二個百年目標，總結(jié)過去的發(fā)展經(jīng)驗，下岐村在未來工作中應(yīng)堅持以下3個方面
（一） 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)
“黨對農(nóng)村的堅強領(lǐng)導(dǎo)，是使貧困的鄉(xiāng)村走向富裕道路的最重要的保證。”在鄉(xiāng)村振興中繼續(xù)增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力主要有三個方面：一是加強組織創(chuàng)新、精細網(wǎng)格化管理；二是繼續(xù)密切聯(lián)系群眾，共享發(fā)展成果；三是為群眾帶來實在的利益，例如修建海鮮一條街、創(chuàng)建海產(chǎn)品品牌、扶持年輕人就業(yè)等。
（二） 堅持人民至上
下岐村從無到有的發(fā)展始終是依靠村民的共同發(fā)力，發(fā)展的成果也由村民共享，為人民謀幸福是每一位下岐村干部自發(fā)、自為、自立的使命與擔當，自覺成為了“前仆后繼、勇于犧牲”的“水滴”?！爱斆恳粋€工作者都成為這樣的‘水滴’、這樣的犧牲者時，我們何愁于不能造就某種歷史的成功契機？”
（三） 探索海洋經(jīng)濟
下岐用二十年的積累，從千年的“討小?！鞭D(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模養(yǎng)殖、捕撈等多元發(fā)展?，F(xiàn)在以新村建設(shè)為起點，以鄉(xiāng)村振興為契機，下岐正在打造特色漁港小鎮(zhèn)，以后則將步向海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。
同時，文化的塑造也需提上日程，連家船民是海的子民，“家連著船，船連著家”，對水的愛與敬融在連家船民的血脈之中。文以化人，重塑水上文化，既是對家與宗族的回歸，也是文化的凝聚與共鳴，還是對人與環(huán)境關(guān)系的探求，這種探尋也將以一個鎮(zhèn)中村的實踐去回應(yīng)城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系這個時代提出的命題。
