日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局和國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)營造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導(dǎo)意見》。（3月31日《浙江日報》）
所謂套牌種子，顧名思義，即用A類的種子去替換B類的種子。表面看，B類種子手續(xù)俱全：審定文件、證照全都有，好像非常正規(guī)，但袋子里裝的，卻是A類品種的種子。這種行為類似于交通違法中的“套牌車”，因此，才得來了這名字。
種子作為農(nóng)業(yè)的“芯片”，要想提高糧食產(chǎn)量，抓牢手中的飯碗，最終要靠種子。近年來，種子套牌，已經(jīng)成為阻礙中國成為種業(yè)強(qiáng)國的“絆腳石”，育種家千辛萬苦培育的新種子剛通過審定上市，套牌種子隨之登場，公然進(jìn)行銷售?！坝N不如買種，買種不如仿制，仿制不如套牌”，似乎成為種子行業(yè)內(nèi)的潛規(guī)則。
譬如，近日，鳳凰網(wǎng)河南走訪商丘、駐馬店等地多家線下種子銷售門店發(fā)現(xiàn)，“套牌種子”的存在已是這個行業(yè)公開的秘密，多類套牌種子正在市場上“大搖大擺”地銷售。
套牌種子，很可能會造成糧食減產(chǎn)，給國家糧食安全帶來潛在隱患，同時，當(dāng)很多企業(yè)投入大量資金，好不容易研發(fā)出優(yōu)質(zhì)種子，卻被套牌種子搶了先，不僅會產(chǎn)生“劣幣驅(qū)逐良幣”的負(fù)面效應(yīng)，也會損害企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。
好在國家層面已意識到這個問題的嚴(yán)重性，頻繁出臺制度性安排，來懲治套牌種子。2021年3月，為嚴(yán)厲打擊侵權(quán)套牌、制售假劣種子等違法行為，強(qiáng)化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國范圍內(nèi)部署開展為期2個月的春季農(nóng)作物種子市場檢查，嚴(yán)查種子套牌侵權(quán)、未審先推、種子質(zhì)量低劣、真實性不符合、檔案不健全、備案不完整等問題。
2022年中央一號文件指出，要貫徹落實種子法，實行實質(zhì)性派生品種制度，強(qiáng)化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)等違法犯罪行為。如今，最高人民法院出臺《指導(dǎo)意見》，對種子套牌侵權(quán)等違法犯罪行為，進(jìn)行嚴(yán)懲。
當(dāng)然，除嚴(yán)打之外，還要補(bǔ)齊套牌種子背后的制度性“短板，一方面提高品種審定標(biāo)準(zhǔn)，明確專用品種的審定標(biāo)準(zhǔn)；與此同時，利用高科技手段，對已登記品種進(jìn)行DNA指紋圖譜鑒定，對套牌種子進(jìn)行篩查和嚴(yán)厲打擊，以維護(hù)原創(chuàng)者的合法權(quán)益。
