作為全省23個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣之一的南平政和，2020年脫貧摘帽，曾被國(guó)務(wù)院扶貧辦評(píng)為全國(guó)扶貧經(jīng)驗(yàn)交流示范基地。
由于山區(qū)面積占全縣九成以上，加上剛脫貧家底薄和持續(xù)疫情影響，一些脫貧戶農(nóng)民和潛在的易返貧人群仍存在返貧壓力。如何阻斷他們的返貧路徑，并為他們致富振興注入源源不斷的動(dòng)力？政和縣因人施策，因地制宜發(fā)展平原特色產(chǎn)業(yè)和山區(qū)特色農(nóng)業(yè)，持續(xù)為脫貧戶造血。在播種希望的季節(jié)，行走在政和各地，看到過(guò)去的貧困戶正綻放出自信而堅(jiān)定的笑容。
特色農(nóng)業(yè)：脫貧戶穩(wěn)增收
3月8日，在平均海拔上千米的澄源鄉(xiāng)，參與婦女節(jié)護(hù)河活動(dòng)的低保戶鄭金花，正悉心清理著水源區(qū)的垃圾。她因身材矮小被鑒定為殘疾，與聾啞丈夫同是殘疾人。2017年，經(jīng)縣鄉(xiāng)村合力幫扶，鄭家脫貧。
不過(guò)，勞動(dòng)能力不足一直是鄭家穩(wěn)定脫貧潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
2019年，鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記陳彬成為鄭家結(jié)對(duì)幫扶人，隨時(shí)關(guān)注鄭家的情況。經(jīng)他推薦，鄭金花和丈夫到鄉(xiāng)社工站公益性崗位工作，每月各有1500元工資，收入有了第一重保障。
南平市政和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)陳必興介紹，針對(duì)鄭家這樣的脫貧戶，全縣設(shè)立公益性崗位122個(gè)，給勞動(dòng)能力不足的脫貧戶兜底。易返貧農(nóng)戶均有一名副科級(jí)以上干部結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，確保工作不留空當(dāng)、政策不留空白。去年，全縣共走訪監(jiān)測(cè)對(duì)象1956人次，落實(shí)幫扶措施957項(xiàng)，安排幫扶資金121.76萬(wàn)元。
“除公益性崗位工資收入，家里還有一份經(jīng)營(yíng)性收入，主要來(lái)自特色農(nóng)業(yè)。”鄭金花說(shuō)，借合作社集中流轉(zhuǎn)的土地，鄉(xiāng)里為她丈夫謀劃種植吊瓜20畝、茶葉3畝。這兩種作物在坡地就能種植，且不需要精細(xì)化管理，十分適合鄭家。
鄭金花介紹，為解決種苗、肥料投入資金難題，幫扶干部去年為他們申請(qǐng)了2萬(wàn)元小額扶貧貸款，還通過(guò)合作社解決農(nóng)產(chǎn)品銷路問(wèn)題，使家庭全年務(wù)農(nóng)收入達(dá)到4萬(wàn)元以上。
“吊瓜一次性投入后可多年收獲，投資少，見(jiàn)效快，2月種下的新種子，當(dāng)年秋季就可掛果。”澄源鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)合作社理事許云忠介紹，吊瓜對(duì)土壤要求不嚴(yán)，可利用崗地、沙灘、坡地等成片種植，也適合零星雜地種植。
政和地形呈現(xiàn)“高山+平原”二元結(jié)構(gòu)，其中高山區(qū)面積占九成以上。通過(guò)“黨支部+合作社+農(nóng)戶”模式，該縣因地制宜，帶動(dòng)770名高山區(qū)脫貧戶農(nóng)民發(fā)展茶葉、吊瓜、高山蔬菜等特色農(nóng)業(yè)，每年戶均穩(wěn)定增收1萬(wàn)元以上。
“憑借獨(dú)特的氣候和生態(tài)條件稟賦，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、旅游康養(yǎng)業(yè)成為高山區(qū)的致富抓手。”陳必興介紹，全縣持續(xù)推進(jìn)萬(wàn)畝高山蔬菜、萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)茶山等“五個(gè)萬(wàn)畝”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程，過(guò)去5年茶、竹、高山蔬菜種植面積共增長(zhǎng)了20余萬(wàn)畝，讓脫貧人口生活更上一層樓。此外，旅游康養(yǎng)帶動(dòng)高山脫貧人口增收，星溪鄉(xiāng)念山村、外屯鄉(xiāng)稠嶺村等長(zhǎng)期“養(yǎng)在深山人未識(shí)”的旅游景區(qū)、歷史文化名村正逐漸“出圈”。全縣1300多名脫貧人口參與旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，年人均增收5000多元。
特色產(chǎn)業(yè)：搬遷戶穩(wěn)就業(yè)
過(guò)去，政和生活在偏僻自然村、地災(zāi)隱患點(diǎn)等地的農(nóng)民將近2萬(wàn)人。為拔掉他們生產(chǎn)難、災(zāi)害多的“窮根子”，該縣持續(xù)推進(jìn)易地搬遷扶貧，10年來(lái)累計(jì)幫助近4000戶居民走出大山。如何讓這部分人搬得出、穩(wěn)得住、能致富？來(lái)到星溪鄉(xiāng)找尋答案。
“我在這里每月能賺5000元左右。到家也只要十幾分鐘，方便照看家人?！痹谛窍l(xiāng)同心安置點(diǎn)的碧城工貿(mào)有限公司車間里，搬遷戶楊小珠停下包裝茶盤的活對(duì)說(shuō)，5年前，一家人花3萬(wàn)多元入住了100多平方米的新房，周邊火車站、學(xué)校、衛(wèi)生院一應(yīng)俱全，還有10多家企業(yè)可供就業(yè)。
政和全縣有46萬(wàn)畝竹林，毛竹年產(chǎn)量1100萬(wàn)株，竹茶盤的銷售量占全國(guó)市場(chǎng)70%左右，發(fā)展竹制品加工有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。星溪鄉(xiāng)竹產(chǎn)量在全縣占比20%以上，居10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之冠。碧城工貿(mào)這樣的省級(jí)竹制品龍頭企業(yè)落戶政和，使得脫貧勞動(dòng)力有穩(wěn)定就業(yè)機(jī)會(huì)。
“竹制品比較輕便，工序也不難學(xué)，男女都能做得來(lái)?！睏钚≈檎f(shuō)，2012年，愛(ài)人中風(fēng)，四處求醫(yī)也未完全恢復(fù)勞動(dòng)能力，家里還有兩個(gè)年幼的孩子，一家人成了貧困戶。從那時(shí)起，原本是家庭主婦的她便進(jìn)入了這家竹企工作，撐起了這個(gè)家。
“雇用建檔立卡脫貧戶，企業(yè)可獲得每6個(gè)月700元的累積式補(bǔ)貼?！北坛枪べQ(mào)辦公室主任宋宏麗告訴，當(dāng)?shù)剡€通過(guò)減稅、“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”等政策激勵(lì)企業(yè)吸收脫貧戶長(zhǎng)期就業(yè)，目前公司有脫貧戶群眾12名，其中2名為殘疾人。
穩(wěn)脫貧的根本在于穩(wěn)就業(yè)，而穩(wěn)定規(guī)模就業(yè)的根本在于做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。自2012年以來(lái)，縣里年均投入的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金在1000萬(wàn)元以上。去年，全縣實(shí)現(xiàn)竹業(yè)高山區(qū)一產(chǎn)產(chǎn)值3.57億元, 平原區(qū)二三產(chǎn)產(chǎn)值49.73億元。
“目前全縣6461名建檔立卡脫貧人口中，共有2052名在平原區(qū)穩(wěn)定就業(yè)，年均收入在4萬(wàn)元左右。”陳必興說(shuō)，立足綠色產(chǎn)業(yè)體系，縣里在平原地區(qū)大力發(fā)展竹品加工、電商物流等特色產(chǎn)業(yè)作為撬動(dòng)就業(yè)的大平臺(tái)，使脫貧戶增收致富有了穩(wěn)定持續(xù)的后勁。
