按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定，遵循總量控制、布局合理、方便利民的原則，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)全省行政區(qū)劃調(diào)整和限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營許可工作開展的實(shí)際情況，對限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營布局進(jìn)行了調(diào)整，起草了《關(guān)于調(diào)整限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營布局的通知》（以下簡稱《通知》）。
一、制定《通知》的必要性
2018年，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對全省限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營布局進(jìn)行了調(diào)整。三年多來，全省種植業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)藥市場分布發(fā)生了較大的調(diào)整變化，各設(shè)區(qū)市之間對限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營布局?jǐn)?shù)量的實(shí)際需求也發(fā)生了變化，部分市、縣發(fā)證數(shù)量遠(yuǎn)低于布局?jǐn)?shù)量，如泉州市屬、寧德市屬、閩清縣、安溪縣、柘榮縣、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等均一證未發(fā)，而部分設(shè)區(qū)市如龍巖市、廈門市、南平市的布局?jǐn)?shù)量則供不應(yīng)求，供需變化較大。此外，個(gè)別地方的行政區(qū)劃有所調(diào)整，如三明市梅列區(qū)與三元區(qū)合并成為三元區(qū)?；谝陨蠋讉€(gè)原因，再次對全省限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營布局進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整很有必要。
二、制定《通知》的可行性
2017年12月，按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定，根據(jù)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《關(guān)于限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營布局的通告》（2017年24號），明確全省限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營布局原則，確定了全省限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營數(shù)量為275個(gè)。2018年10月，根據(jù)全省限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營許可工作開展的實(shí)際情況，福省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《福建省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于調(diào)整限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營布局的通告》（2018年15號），對限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營布局進(jìn)行了調(diào)整。
我省的限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營布局在加強(qiáng)限制使用農(nóng)藥管理、規(guī)范農(nóng)藥市場秩序、提高農(nóng)藥經(jīng)營和使用水平上發(fā)揮了重要的作用。截至2021年10月底，全省共發(fā)出限制使用農(nóng)藥經(jīng)營許可證220張，其中注銷5張，現(xiàn)存215張。
本次調(diào)整，主要是將限制使用農(nóng)藥經(jīng)營許可剩余數(shù)量較多的設(shè)區(qū)市的數(shù)量調(diào)劑給需求量缺口較大的設(shè)區(qū)市，將一證未辦的個(gè)別縣的數(shù)量收一部分歸市屬統(tǒng)籌調(diào)配，全省總數(shù)仍保持275個(gè)；同時(shí)要求各設(shè)區(qū)市的市屬數(shù)量優(yōu)先滿足轄區(qū)內(nèi)跨縣（市、區(qū)）定點(diǎn)經(jīng)營需要，堵住了跨縣的限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營者無法辦證的漏洞。2021年9月，廳農(nóng)藥管理領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，對調(diào)整限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營布局進(jìn)行專題研究，原則同意省植保植檢總站提出的調(diào)整方案。2021年10月，省廳向各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局征求意見，大家對各設(shè)區(qū)市之間的數(shù)量分配調(diào)整方案無異議。因此，再次調(diào)整全省限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營布局是可行的。
三、《通知》內(nèi)容要點(diǎn)
包括制定依據(jù)、布局原則和數(shù)量分配三個(gè)部分。
（一）制定依據(jù)
1.《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第二十四條
2.《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》第七條
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布局原則基本沿用《福建省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)藥經(jīng)營審批工作的通知》（閩農(nóng)綜〔2018〕12號）的要求，并進(jìn)行了完善。一是保持總量控制原則不變。根據(jù)全省各縣（市、區(qū)）所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的25%的標(biāo)準(zhǔn)，確定全省限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營數(shù)額保持在275個(gè)；同一個(gè)農(nóng)藥經(jīng)營者在同一個(gè)縣（市、區(qū)）申請限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營的分支機(jī)構(gòu)不超過4家，全省分支機(jī)構(gòu)的總數(shù)不超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)。二是適當(dāng)放寬分支機(jī)構(gòu)布局。刪除了“每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營分支機(jī)構(gòu)最多不超過1家”的要求，方便以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)經(jīng)營分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立，避免出現(xiàn)單家門店價(jià)格壟斷等不正當(dāng)競爭現(xiàn)象。三是明確市屬布局?jǐn)?shù)量用途。2018年15號通告里大部分設(shè)區(qū)市新增了市直數(shù)量，但未具體解釋其用途，本《通知》將其明確為優(yōu)先滿足跨縣（市、區(qū)）限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營需要、其余可調(diào)劑給所轄縣（市、區(qū)）。
?。ㄈ?shù)量分配
數(shù)量核定表具體到縣級，各設(shè)區(qū)市已分配給所轄縣（市、區(qū)）的市直數(shù)量歸入縣級的核定數(shù)量中。
附件：
福建省限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營數(shù)量核定表
