“綠色是福建一張亮麗名片。要接續(xù)努力，讓綠水青山永遠(yuǎn)成為福建的驕傲?！比ツ?月，習(xí)近平總書記來閩考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持正確改革方向，尊重群眾首創(chuàng)精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度創(chuàng)新，探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，力爭實(shí)現(xiàn)新的突破。殷殷囑托，為南平市深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革注入強(qiáng)大動(dòng)力。
早在2002年，福建省就在全國率先開展集體林權(quán)制度改革。南平市委、市政府高度重視，積極推進(jìn)此項(xiàng)工作，歷經(jīng)初始期、整合期、提升期三個(gè)改革發(fā)展階段，以“分山到戶”的方式實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”的歷史性變革，用“規(guī)模經(jīng)營”“綜合治理”的措施探索出一條實(shí)現(xiàn)林農(nóng)增收、森林增綠、生態(tài)增效的多方共贏路徑。2021年1月，南平市被國家林草局列為全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市，為深化改革、推動(dòng)發(fā)展探路子、作示范。
持續(xù)推廣“森林生態(tài)銀行”機(jī)制
2021年11月，建陽區(qū)小湖鎮(zhèn)祝中村、書坊鄉(xiāng)饒壩村與建陽林業(yè)集團(tuán)簽訂了《集約造林長期戰(zhàn)略合作協(xié)議》，揭開建陽區(qū)“森林生態(tài)銀行”運(yùn)行的序幕。通過合作，林農(nóng)將林木資源變資金，林地實(shí)現(xiàn)集約規(guī)?；?jīng)營。
創(chuàng)新始終是深化林改的不竭動(dòng)力。建陽的做法是南平市統(tǒng)籌推進(jìn)全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)工作，完善推廣“森林生態(tài)銀行”的一個(gè)縮影。
近年來，南平市通過整合流轉(zhuǎn)、評估、擔(dān)保、收儲(chǔ)、貸款等服務(wù)職能，搭建了集森林資源管理、開發(fā)、運(yùn)營于一身的平臺(tái)，促進(jìn)林業(yè)分散資源規(guī)?；㈤L期收益短期化，進(jìn)一步發(fā)展完善了林業(yè)治理體系，打通了資源變資產(chǎn)、變資本的通道，為實(shí)現(xiàn)“兩山”轉(zhuǎn)化提供了“南平樣板”。
特別是從2018年起，南平市以順昌縣為試點(diǎn)，在全國率先打造“森林生態(tài)銀行”，采取“分散式輸入、規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營、持續(xù)性變現(xiàn)”的模式，搭建資源開發(fā)運(yùn)營管理平臺(tái)，探索“一村一平臺(tái)、一戶一股權(quán)、一年一分紅”機(jī)制，由國有林場實(shí)行專業(yè)化運(yùn)營增值，讓林農(nóng)獲得長期持續(xù)穩(wěn)定的收益。去年9月，全省深化集體林權(quán)制度改革暨全面推行林長制工作會(huì)議在南平市召開，會(huì)議充分肯定了“森林生態(tài)銀行”是深化林改的創(chuàng)新、探索與實(shí)踐。
改革潮未落，風(fēng)起再揚(yáng)帆。在全面總結(jié)順昌“森林生態(tài)銀行”做法的基礎(chǔ)上，南平市已在順昌縣、建陽區(qū)、邵武市、建甌市進(jìn)行首批推廣，合作林地由順昌縣的3個(gè)村、2636畝，拓展到4個(gè)縣（市、區(qū)）的44個(gè)村、3萬余畝。2020年，順昌“森林生態(tài)銀行”做法入選自然資源部編寫的全國首批《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例》；順昌“森林生態(tài)銀行”的“森林資源運(yùn)營平臺(tái)”做法入選國家發(fā)展改革委發(fā)布的《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法推廣清單》。去年11月，順昌縣“森林生態(tài)銀行”及“碳匯+”綠色創(chuàng)新項(xiàng)目榮獲保爾森可持續(xù)發(fā)展獎(jiǎng)自然守護(hù)類別年度大獎(jiǎng)；12月，“森林生態(tài)銀行”做法列入國家林業(yè)和草原局第二批《林業(yè)改革發(fā)展典型案例》。
綠色金融助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
“雙碳”目標(biāo)的提出是中國應(yīng)對氣候變化的又一重要舉措。
不久前，順昌“森林生態(tài)銀行”和興業(yè)銀行聯(lián)合發(fā)行了“一元碳匯”銀行借記卡。
“一元碳匯”是南平市在成功開發(fā)全省首筆森林碳匯、全國首筆竹林碳匯的基礎(chǔ)上，由“森林生態(tài)銀行”開發(fā)的首個(gè)扶貧碳匯項(xiàng)目。
2019年，順昌縣依托“森林生態(tài)銀行”，率先在被譽(yù)為“綠色金庫”的建西鎮(zhèn)開展“一元碳匯”試點(diǎn)，探索實(shí)踐集體和個(gè)人分散化林木資源碳匯產(chǎn)品的開發(fā)運(yùn)營，在全國首創(chuàng)“一元碳匯”試點(diǎn)項(xiàng)目。從脫貧村、脫貧戶的碳匯林開發(fā)破題，將碳匯項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的碳匯增量通過微信小程序掃碼方式，以1元10千克的價(jià)格向社會(huì)公眾銷售。兩年多來，“一元碳匯”應(yīng)用場景不斷拓展，“碳匯+金融”“碳匯+保險(xiǎn)”“碳匯+旅游”等模式應(yīng)運(yùn)而生。
此外，南平市以推進(jìn)省級綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，持續(xù)創(chuàng)新并推廣“竹塑貸”“竹林認(rèn)證貸”等林業(yè)綠色金融產(chǎn)品，助力林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。全市金融機(jī)構(gòu)發(fā)放綠色金融產(chǎn)品62筆，貸款金額2.49億元；順昌縣國有林場與興業(yè)銀行南平分行聯(lián)合創(chuàng)新設(shè)計(jì)“售碳+遠(yuǎn)期售碳”組合質(zhì)押金融產(chǎn)品“碳匯貸”，將30萬噸碳匯遠(yuǎn)期收益權(quán)作為質(zhì)押標(biāo)的物向銀行融資2000萬元，成為全省首單林業(yè)碳匯質(zhì)押、全國首例遠(yuǎn)期碳匯產(chǎn)品約定回購的綜合融資項(xiàng)目。
全面實(shí)施林長制
深化林改，美了生態(tài)、強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)、富了百姓。面向未來，將林改進(jìn)行到底，南平又提出了更高的要求。
2021年，南平市深入貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神和關(guān)于林長制工作的重要指示，認(rèn)真落實(shí)全省深化集體林權(quán)制度改革暨全面推行林長制工作會(huì)議精神，按照南平市第六次黨代會(huì)和全市深化集體林權(quán)制度改革暨全面推行林長制工作會(huì)議部署要求，有力有序推進(jìn)林長制工作。
前不久，福建省林長辦公室通報(bào)的關(guān)于2021年林長制工作考核結(jié)果中，南平市以97.9分獲全省2021年林長制工作考核第一名。
2021年以來，南平市先后出臺(tái)《南平市全面實(shí)施林長制工作方案》《市級林長名單及責(zé)任區(qū)域》，實(shí)行市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的“雙林長”與市委、市政府相關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)的“分區(qū)掛片”工作模式，并明確市、縣、鄉(xiāng)、村四級林長職責(zé)。去年9月15日，南平市實(shí)現(xiàn)四級林長及責(zé)任區(qū)域全覆蓋，成為全省率先完成的設(shè)區(qū)市。
守林有責(zé)，護(hù)綠有方。在推進(jìn)林長制工作過程中，南平市創(chuàng)新推出“林長+警長”“林長+檢察長”“林長+法院院長”工作模式，并利用林長制考核平臺(tái)，堅(jiān)持日常督查和專項(xiàng)督查相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)林業(yè)有害生物防治、森林防火、破壞森林資源違法行為打擊等工作。以全面實(shí)施林長制為抓手，一體推進(jìn)“森林生態(tài)銀行”生物防火林帶、松林改造提升、國土綠化、林下經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目經(jīng)營，打造系統(tǒng)集成的林改“綜合體”，實(shí)現(xiàn)了由“粗放管理”向“集約經(jīng)營”轉(zhuǎn)變。
實(shí)施林長制，保護(hù)了綠水青山，發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢更加明顯。2021年，全市聚焦“一根竹”優(yōu)勢，做足“山上文章”，新建豐產(chǎn)竹林基地8.6萬畝，促進(jìn)竹林規(guī)模化經(jīng)營。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，全市林下中藥材種植面積達(dá)10.62萬畝，光澤縣承天農(nóng)林七葉一枝花林下經(jīng)濟(jì)示范基地入選第五批國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地名單；邵武市肖家坊鎮(zhèn)、順昌縣大圣祖村森林康養(yǎng)基地分別入選2021年省級森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、省級森林康養(yǎng)基地。
人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。面向未來，南平市將牢記習(xí)近平總書記囑托，將林改進(jìn)行到底。
