12月27日，全國鄉(xiāng)村振興局長會議在北京召開，7個?。ㄊ小^(qū)）在會上作交流發(fā)言。福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長、鄉(xiāng)村振興局局長陳明旺作題為《統(tǒng)籌謀劃協(xié)調(diào)推進加快建設(shè)福建特色美麗鄉(xiāng)村》的交流發(fā)言。
陳明旺指出，近年來福建深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)重要指示精神，把實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動作為推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手，加快補上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)短板，不斷增強農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感。
一是堅持高位推動，凝聚工作力量。省委省政府高度重視，切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機制等方面加強保障。切實強化領(lǐng)導(dǎo)，省農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組由省委書記、省長親自掛帥，省城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升領(lǐng)導(dǎo)小組由省長直接指揮，市縣鄉(xiāng)三級均由黨委政府主要負(fù)責(zé)同志親自抓，形成省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市縣推進落實、鄉(xiāng)村組織實施的工作格局。切實明確職責(zé)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、衛(wèi)健等部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管，抽調(diào)部門業(yè)務(wù)骨干集中辦公，層層壓緊壓實責(zé)任，有力有序推進。切實嚴(yán)格考核，將鄉(xiāng)村建設(shè)重點任務(wù)納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，納入省政府年度督查檢查考核計劃，每月調(diào)度、每季通報，密切跟蹤督查。建立農(nóng)村人居環(huán)境整治“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺，發(fā)動群眾日常監(jiān)督，全年辦理群眾舉報投訴733件、群眾滿意率98.7%。切實加強示范，按照“五級同抓、千村試點、萬村推進、全面振興”思路，籌集100億元實施“百鎮(zhèn)千村”試點示范工程，推進“串點連線成片”，打造形成310條各具特色、可學(xué)可鑒的示范線路。
二是堅持城鄉(xiāng)融合，促進普惠共享。注重一體謀劃、一體推進。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，突出規(guī)劃引領(lǐng)、分步實施，按照“城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計、多規(guī)合一”要求，將紅色文化、客家文化、閩南文化等元素融入規(guī)劃，保留自然生態(tài)、傳統(tǒng)文脈、鄉(xiāng)土味道，努力做到看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁。省市縣三級全面完成實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年規(guī)劃，制定宜居鄉(xiāng)村、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等專項規(guī)劃，基本完成縣級國土空間規(guī)劃編制和村莊分類，加快村莊規(guī)劃編制，2023年可實現(xiàn)應(yīng)編盡編和規(guī)劃管控全覆蓋。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，按照優(yōu)勢互補、互聯(lián)互通、城鄉(xiāng)融合要求，針對廁所糞污處理、污水垃圾治理、風(fēng)貌管控、安全飲水等短板，策劃實施一批重點建設(shè)項目，推動城鄉(xiāng)水、電、路、通信等提檔升級，農(nóng)村無害化戶廁全面普及，垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置體系全面建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)，全省財政支出七成以上投向民生領(lǐng)域，所有縣達到義務(wù)教育發(fā)展基本均衡要求，建制村衛(wèi)生所基本完成標(biāo)準(zhǔn)化改造，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保管理職能實現(xiàn)“三保合一”，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋面穩(wěn)步擴大，城鄉(xiāng)低保申請、認(rèn)定、待遇等標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)統(tǒng)一，城鄉(xiāng)政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序、管理統(tǒng)一的社會救助制度全面建立。
三是堅持要素傾斜，強化投入保障。落實“四個優(yōu)先”要求，夯實鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)。加大資金支持力度，完善“三農(nóng)”財政投入增長機制，今年全省一般公共預(yù)算農(nóng)林水支出預(yù)算安排436億元、比增6.6%。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興實施辦法，省級每年從年度土地出讓收入超過3億元的市、縣（區(qū)）中統(tǒng)籌千分之三，集中支持鄉(xiāng)村建設(shè)重點任務(wù)。用好中央專項債重大政策，今年安排59億元支持鎮(zhèn)村污水處理、村莊整治、城鄉(xiāng)供水一體化等項目，比增43.9%。暢通人才下鄉(xiāng)渠道，傳承弘揚習(xí)近平總書記在閩工作期間開創(chuàng)的駐村第一書記、科技特派員等機制，選派第六批駐村第一書記3736名，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興重點村、“雙薄弱”村全覆蓋，1萬多名科技特派員活躍在鄉(xiāng)村一線。探索實行鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員制度，支持844名工作經(jīng)驗豐富的黨政干部回村工作。將鄉(xiāng)村人才納入全省緊缺急需人才引進指導(dǎo)目錄，“三支一扶”計劃招募644名高校畢業(yè)生到473個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)。鼓勵引導(dǎo)多方參與，發(fā)揮福建民營經(jīng)濟發(fā)達優(yōu)勢，引導(dǎo)民間資本參與鄉(xiāng)村建設(shè)，今年全省落地實施農(nóng)村農(nóng)業(yè)類PPP項目20個、投資額117億元。實施“萬企興萬村”“五千專家下鄉(xiāng)進村”等行動，支持企業(yè)家、醫(yī)生教師、規(guī)劃建筑師等通過多種方式服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)。實施鄉(xiāng)賢回歸工程，廣泛發(fā)動鄉(xiāng)賢捐資捐助，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)建美麗庭院、建設(shè)幸福家園。
四是堅持機制創(chuàng)新，激發(fā)建設(shè)活力。鼓勵各地探索新機制新辦法，及時總結(jié)推廣。在建設(shè)上探索“雇工購料法”，在鄉(xiāng)村小型項目建設(shè)中，村級組織自主購買建筑材料，雇用工匠組織施工，有效破解農(nóng)村小型項目前期工作流程多、費用高、變量大、村民參與度低等問題，實現(xiàn)了成本節(jié)約、工匠增收、技藝傳承、環(huán)境宜居的“四贏”局面。在管護上健全長效機制，推進農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護體制改革，行業(yè)主管部門出臺22類設(shè)施管護指南，基本實現(xiàn)設(shè)施管護有章理事、有錢辦事、有人管事。大力推行市場化運作，探索農(nóng)村公廁管護、村莊保潔、垃圾轉(zhuǎn)運、污水處理打包市場化運營管理。在提升上借鑒臺灣經(jīng)驗，加大閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)融合發(fā)展支持力度，省級財政每年安排5000萬元補助100個重點項目，推廣臺灣在村莊規(guī)劃設(shè)計、歷史文化保護、文化創(chuàng)意等方面理念，累計引進臺灣鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)團隊95支，在228個村莊開展陪護式服務(wù)，打造一批樣板項目，推動全省鄉(xiāng)村建設(shè)水平整體提升。
