2016年中央一號文件指出：“加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會全局綠色發(fā)展的重要組成，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展并非去工業(yè)化，完全放棄使用投入品，退回到工業(yè)文明之前的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、原始農(nóng)業(yè)，而是在新一代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，更加尊重自然規(guī)律，實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合。
農(nóng)業(yè)部、財政部日前宣布，今年中央財政將安排15億元資金支持開展糧棉油綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建。綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建由原有的“高產(chǎn)創(chuàng)建”優(yōu)化升級而來，改“萬畝片”創(chuàng)建為“整建制”創(chuàng)建，由“高產(chǎn)”指標(biāo)提升為“既要爭高產(chǎn)，又要見高效，更要生態(tài)可持續(xù)”的綜合要求。2.0版的高產(chǎn)創(chuàng)建的綠色和高效體現(xiàn)在何處？又當(dāng)如何推動綠色高產(chǎn)創(chuàng)建發(fā)展？
試點(diǎn)成效顯著
8月下旬，江西省永豐縣五團(tuán)村水稻綠色植保技術(shù)示范區(qū)，村民邱堯彪在收集殺滅的害蟲。去年示范區(qū)安裝了40盞殺蟲燈后，熱心的邱堯彪就成了“監(jiān)護(hù)人”，堅(jiān)持每周義務(wù)清理維護(hù)?！坝辛诉@些殺蟲燈，村里1500畝水稻田每季可少用一次以上的農(nóng)藥，每畝能節(jié)省農(nóng)藥成本50多元?！彼f。
綠色植保，招數(shù)不少。示范區(qū)選用優(yōu)良抗病蟲害水稻品種，提高其自身抗病蟲能力；引導(dǎo)農(nóng)民引水浸漚冬閑田和收割后的早稻田，減少病蟲害生存空間；利用“天敵”和微生物以蟲治蟲、以菌治蟲；安裝殺蟲燈、使用性引誘劑等安全高效誘殺害蟲；推行生物農(nóng)藥替代化學(xué)農(nóng)藥，實(shí)現(xiàn)低毒高效殺蟲。
五團(tuán)村是當(dāng)?shù)丶Z食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動的一個示范區(qū)。近年來，該縣按照“綠色、輕簡、高產(chǎn)、高效”理念，以示范區(qū)、種糧大戶和科技示范戶為發(fā)力點(diǎn)，全面推廣綠色植保技術(shù)，有效實(shí)現(xiàn)了農(nóng)藥減量控害，達(dá)到糧食產(chǎn)量、質(zhì)量、效益“三提升”。今年，全縣推廣水稻高產(chǎn)栽培集成技術(shù)達(dá)60萬畝，其中農(nóng)藥減量控害增產(chǎn)技術(shù)使用面積30萬畝，預(yù)計(jì)每畝平均增產(chǎn)糧食20公斤，節(jié)省2至3個勞動日，可實(shí)現(xiàn)節(jié)本增收280多元。
農(nóng)民的觀念隨之轉(zhuǎn)變。八江鄉(xiāng)萬畝糧食高產(chǎn)示范區(qū)是永豐縣最早的示范區(qū)，2008年起開始實(shí)施。經(jīng)過多年來的創(chuàng)建，示范區(qū)農(nóng)民糧食生產(chǎn)理念有明顯改變。高家村農(nóng)民高春根種植了10多畝的水稻，之前效益不大好。創(chuàng)建之后，他熟練掌握了水稻“三控”栽培、機(jī)插高產(chǎn)栽培、病蟲綠色防控等栽培集成技術(shù)。目前單產(chǎn)穩(wěn)定在550公斤。他的感受是，“病蟲害防控，防大于治，并且要盡量用生物、物理的方法，這樣對生態(tài)有益，水稻賣價也高”。
向單產(chǎn)要效益，問綠色要品質(zhì)。江西省農(nóng)業(yè)廳糧油局局長鄭敏說，江西堅(jiān)持立足綠色生態(tài)優(yōu)勢，在堅(jiān)持糧油單產(chǎn)較高水平的同時，不斷減少化肥、農(nóng)藥使用量，提高品質(zhì)，著力培育一批綠色農(nóng)業(yè)品牌；在糧食適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼中，向綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建項(xiàng)目區(qū)傾斜；對購買病蟲綠色防控社會化服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)助，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)整建制或大面積集中連片購買補(bǔ)助模式，促進(jìn)區(qū)域病蟲綠色防控水平整體提升。
示范縣整建制推進(jìn)
近年來，農(nóng)業(yè)部在全國開展高產(chǎn)創(chuàng)建，以高產(chǎn)為目標(biāo)、以萬畝片為單元，集成推廣先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)造了一批高產(chǎn)典型。在前期高產(chǎn)創(chuàng)建成效明顯的情況下，為什么要開展綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建？農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長曾衍德解釋說，一是供求形勢變了。目前我國稻谷供求平衡有余，小麥基本平衡，玉米階段性供過于求，大豆進(jìn)口持續(xù)增加，棉油糖保持一定水平的進(jìn)口。總體看，糧食供求矛盾小了，為結(jié)構(gòu)調(diào)整贏得了空間。二是發(fā)展環(huán)境變了。過去，為了解決糧食短缺等供給問題，大量開荒種地、圍湖造田和開采地下水，大量使用化肥農(nóng)藥農(nóng)膜等化學(xué)投入品，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，資源環(huán)境亮起了“紅燈”，粗放發(fā)展方式已難以為繼。
曾衍德表示，過去開展高產(chǎn)創(chuàng)建，目標(biāo)是追求高產(chǎn)，提出了“6、7、8、9”的目標(biāo)（小麥畝產(chǎn)600公斤、一季稻700公斤、玉米800公斤、雙季稻900公斤）?，F(xiàn)在，不單純以高產(chǎn)論英雄了，在追求高產(chǎn)的同時，還要注重高產(chǎn)與高效相統(tǒng)一、生產(chǎn)與生態(tài)相協(xié)調(diào)。為此，今年改變了過去以萬畝片為單元的創(chuàng)建方式，在重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，選擇288個生產(chǎn)基礎(chǔ)好、優(yōu)勢突出的縣開展整建制創(chuàng)建，實(shí)行優(yōu)中選優(yōu)、集中打造，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效的統(tǒng)一、生產(chǎn)生態(tài)的協(xié)調(diào)。
“圍繞綠色生態(tài)，河北制定了明確的目標(biāo)”，河北省農(nóng)業(yè)廳種植業(yè)處副調(diào)研員王俊先說，要求示范縣必須建立以綠色為核心的發(fā)展模式，核心區(qū)糧食畝生產(chǎn)用水量要減少20%左右，化肥、農(nóng)藥使用量下降5%左右；棉花畝生產(chǎn)用工減少10%左右，化肥、農(nóng)藥使用量下降5%左右。重點(diǎn)推進(jìn)統(tǒng)一整地、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一機(jī)械收獲等統(tǒng)一作業(yè)，使得核心區(qū)內(nèi)田成方、路相連、旱能澆、澇能排、旱澇保豐收。
節(jié)本增效才能實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效。吉林省農(nóng)技推廣總站副站長相洋說，吉林組裝配套以農(nóng)業(yè)機(jī)械為載體的綠色生態(tài)環(huán)保、資源高效利用技術(shù)模式，以及糧豆輪作、間作套種、種養(yǎng)結(jié)合等耕作模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的機(jī)械化、精準(zhǔn)化，提升了經(jīng)濟(jì)效益。既考慮實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)，挖掘增產(chǎn)潛力，也兼顧投入產(chǎn)出效益，增加農(nóng)民收入。在一些玉米產(chǎn)區(qū)，不計(jì)成本應(yīng)用高產(chǎn)技術(shù)的產(chǎn)量最高可達(dá)900多公斤，但綜合考慮資源條件和投入產(chǎn)出比的合理區(qū)間，確定該區(qū)域目標(biāo)產(chǎn)量為650公斤。
技術(shù)與服務(wù)創(chuàng)新
思路創(chuàng)新之后，技術(shù)模式和服務(wù)體系也要創(chuàng)新。技術(shù)模式創(chuàng)新有兩種，或針對制約糧食生產(chǎn)的資源、技術(shù)和效益瓶頸，開展攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)單項(xiàng)技術(shù)的重大突破?；?qū)F(xiàn)有的節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥技術(shù)進(jìn)行組裝，形成可復(fù)制的區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)模式。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司副司長潘文博說，目前看，僅依靠單項(xiàng)技術(shù)帶動大面積增產(chǎn)的難度很大，帶動綠色高效的難度更大，需要對現(xiàn)有成熟技術(shù)進(jìn)行集成組裝，打好“組合拳”。基于此，所有的創(chuàng)建示范縣都要組織栽培、育種、植保、土肥、農(nóng)機(jī)等方面的專家協(xié)同推進(jìn)，既要爭取單項(xiàng)技術(shù)有突破，更要有技術(shù)組合的創(chuàng)新。
農(nóng)業(yè)投入品“三減”是綠色高效生產(chǎn)的重要保證。黑龍江省綏化市開展減化肥、減化學(xué)農(nóng)藥和減除草劑的“三減”行動，解決投入品施用效率不高問題。蘭西縣水稻種植示范園區(qū)是綏化市首個“三減”栽培模式的示范區(qū)，通過加大新型農(nóng)機(jī)推廣，插秧過程即可完成帶肥、帶藥作業(yè)程序，水稻每畝可節(jié)省成本60元左右，增產(chǎn)5%至7%。黑龍江農(nóng)技推廣站站長蘆玉雙說，全市19個縣示范推廣農(nóng)業(yè)“三減”模式，已落實(shí)面積1046.7萬畝，實(shí)現(xiàn)增施有機(jī)肥、秸稈還田、綠色植保技術(shù)全覆蓋。目前，在示范縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了試驗(yàn)田，重點(diǎn)示范新肥料、新藥劑、新藥械，形成了適合不同地區(qū)的科學(xué)減量施肥和用藥模式組合。
集成技術(shù)模式后，誰來引領(lǐng)服務(wù)成為關(guān)鍵。潘文博認(rèn)為，整縣制綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建必須推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。一個是依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵種植大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體參與，使其成為項(xiàng)目承擔(dān)的主體。另一個是扶持專業(yè)化服務(wù)組織。鼓勵植保、農(nóng)機(jī)合作社等新型服務(wù)主體，推行代耕代種、代收代儲、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)配統(tǒng)施等服務(wù)，提升生產(chǎn)的組織化程度。
開展稻田綜合種養(yǎng)是綠色高效生產(chǎn)的一個有效手段。但小規(guī)模農(nóng)戶往往動力不足，新型經(jīng)營主體則不然。今年，江蘇省啟動開展稻田綜合種養(yǎng)試點(diǎn)，安排1000萬元資金扶持建設(shè)了28個示范基地。“通過新型規(guī)模經(jīng)營主體的示范帶動，周邊農(nóng)民積極應(yīng)用高產(chǎn)高效、生態(tài)環(huán)保的新技術(shù)。”省農(nóng)委農(nóng)業(yè)局副局長潘光照介紹，在項(xiàng)目推動下，今年全省稻田綜合種養(yǎng)模式應(yīng)用面積達(dá)14.4萬畝。在此模式下，生態(tài)稻米市場受捧，價格是普通稻米的5倍以上。
