明溪縣“六到位”高質(zhì)量全面推行林長(zhǎng)制：一、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。2021年4月明溪縣主動(dòng)先行，提前謀劃，印發(fā)了《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施方案》（明委辦發(fā)〔2021〕1號(hào)），成為全市前三出臺(tái)實(shí)施方案的縣（市），標(biāo)志著明溪縣正式啟動(dòng)林長(zhǎng)制工作。實(shí)施方案明確了組織領(lǐng)導(dǎo)體系，設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)組織框架，由各級(jí)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任林長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副林長(zhǎng)，劃分責(zé)任區(qū)域，實(shí)行林長(zhǎng)總負(fù)責(zé)、副林長(zhǎng)分區(qū)負(fù)責(zé)。成立縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)辦公室，加掛牌子，配齊工作人員，負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制具體工作。明確了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)名單及責(zé)任區(qū)域劃分，縣級(jí)設(shè)縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)雙林長(zhǎng)2名，縣委分管領(lǐng)導(dǎo)、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副林長(zhǎng)2名；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)落實(shí)設(shè)立雙林長(zhǎng)18名,副林長(zhǎng)23名；行政村設(shè)立林長(zhǎng)88名,副林長(zhǎng)11名；確保每一個(gè)山頭地塊都有相應(yīng)的責(zé)任林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)。
二、制度建設(shè)到位。制定《明溪縣林長(zhǎng)制縣級(jí)會(huì)議制度（試行）》《明溪縣林長(zhǎng)制信息公開(kāi)制度（試行）》《明溪縣林長(zhǎng)制縣級(jí)督查制度（試行）》《明溪縣林長(zhǎng)制工作考核制度（試行）》《明溪縣林長(zhǎng)制縣級(jí)部門(mén)協(xié)作制度（試行）》等五個(gè)縣級(jí)林長(zhǎng)制配套制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)了相應(yīng)配套制度；建立“林長(zhǎng)+司法”協(xié)作機(jī)制，縣林長(zhǎng)辦公室分別與縣人民法院、人民檢察院、公安局建立信息共享、協(xié)作互助、聯(lián)合督辦的“林長(zhǎng)+法院院長(zhǎng)”、“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”、“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”的協(xié)同工作機(jī)制，法院和檢察院已全面入駐林長(zhǎng)辦公室，成立了法官工作室、檢察長(zhǎng)工作室，為促進(jìn)“林長(zhǎng)制”向“林長(zhǎng)治”發(fā)展提供司法保障；建立林長(zhǎng)制部門(mén)協(xié)作機(jī)制，明確縣級(jí)林長(zhǎng)制協(xié)作單位24個(gè)，各協(xié)作單位確定1名領(lǐng)導(dǎo)作為協(xié)作組成員，1名干部為聯(lián)絡(luò)員，協(xié)作單位按照工作職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，凝聚合力，協(xié)同推進(jìn)林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。
三、宣傳發(fā)動(dòng)到位?？h級(jí)林長(zhǎng)召開(kāi)1次林長(zhǎng)工作會(huì)議，要求主動(dòng)融入三明市全國(guó)林改綜合試點(diǎn)市建設(shè)，簽發(fā)了“明溪縣林長(zhǎng)1號(hào)令”；縣級(jí)副林長(zhǎng)召開(kāi)3次專(zhuān)題會(huì)議，研究部署推進(jìn)林長(zhǎng)制及森林資源保護(hù)等工作，11月12日召開(kāi)了全縣林長(zhǎng)制工作推進(jìn)會(huì)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，以會(huì)代訓(xùn)，邀請(qǐng)泉州市林業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)作輔導(dǎo)報(bào)告；林長(zhǎng)辦主動(dòng)加大宣傳力度，拓寬宣傳渠道，通過(guò)LED屏、宣傳橫幅、護(hù)林員小喇叭、工作人員進(jìn)村入戶等方式廣泛宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍；制作設(shè)立林長(zhǎng)制宣傳公示牌104塊，對(duì)各級(jí)林長(zhǎng)姓名職務(wù)、聯(lián)系電話、責(zé)任區(qū)域、責(zé)任面積等進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)，可通過(guò)掃描公示牌二維碼了解林長(zhǎng)制工作開(kāi)展情況。
四、人員經(jīng)費(fèi)到位?？h委編辦批復(fù)同意成立明溪林長(zhǎng)工作服務(wù)中心，為林業(yè)局下屬公益一類(lèi)事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)規(guī)格為正股級(jí)，經(jīng)費(fèi)渠道為財(cái)政核撥，增加核定事業(yè)編制4名（行政管理1名，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員3名）。對(duì)林長(zhǎng)制工作給予專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，2021年落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)21.44萬(wàn)元，用于林長(zhǎng)制公示牌安裝制作；2022年，林長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元和林改再出發(fā)150萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)已納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。
五、工作落實(shí)到位。推行三級(jí)林長(zhǎng)全覆蓋，圍繞“六綠”工作目標(biāo)序時(shí)林長(zhǎng)制重點(diǎn)工作落實(shí)落細(xì)。一是堅(jiān)持國(guó)土綠化拓展“添綠”空間。完成植樹(shù)造林10978畝，森林撫育66400畝，實(shí)施封山育林13380畝，創(chuàng)建省級(jí)森林村莊4個(gè)，省級(jí)森林城鎮(zhèn)1個(gè)。二是堅(jiān)持生態(tài)修復(fù)提高“復(fù)綠”成效。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施“兩沿一環(huán)”生態(tài)景觀林建設(shè)，完成莆炎高速明溪連接線林分改造223畝，建設(shè)森林景觀帶359畝，松林改造18641畝。三是堅(jiān)持依法治理提高“管綠”水平。建立全縣森林資源網(wǎng)格化、全覆蓋管理體系，強(qiáng)化森林資源源頭管理。強(qiáng)化森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)把森林防火關(guān)，持續(xù)推廣“防火碼”，開(kāi)展森林防火宣傳、咨詢活動(dòng)21次，樹(shù)立固定森林防火宣傳牌6塊，排查整改林區(qū)火險(xiǎn)隱患7起，全縣森林火災(zāi)受害率控制在0.8‰以內(nèi)；強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任，突出抓好松材線蟲(chóng)防控和枯死木清理，加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)、災(zāi)害應(yīng)急、防治服務(wù)等方面建設(shè)，年度防治“四率”全部達(dá)標(biāo)；強(qiáng)化林業(yè)案件查處，壓緊壓實(shí)“一林一警”責(zé)任制，推行基層林業(yè)執(zhí)法“一帶三”模式，組織開(kāi)展野生動(dòng)植物聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，2021年全縣共立案查處各類(lèi)涉林案件26起，其中林業(yè)行政案件19起，刑事案件7起。四是堅(jiān)持深化改革激發(fā)“活綠”動(dòng)能。推行林票制度改革，利用場(chǎng)村合作經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行林票管理，全縣已建立林票改革規(guī)模5073畝，量化制作林票1370萬(wàn)元。開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目，中福集團(tuán)將恒豐公司4萬(wàn)畝適宜林分通過(guò)合股經(jīng)營(yíng)方式打包策劃為林業(yè)碳匯項(xiàng)目，恒豐公司與海斯福公司簽訂《營(yíng)造碳中和示范林協(xié)議書(shū)》，營(yíng)造碳中和示范林158畝。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品“益林貸”2.0升級(jí)版，從單一的生態(tài)公益林或天然商品林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款，擴(kuò)大到3個(gè)類(lèi)型，增加了林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款和人工商品林、林票林權(quán)抵押貸款，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源金融服務(wù)全覆蓋。全縣累計(jì)發(fā)放“益林貸”7332萬(wàn)元，受益林農(nóng)735戶。五是堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“用綠”價(jià)值。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)林農(nóng)充分利用林地資源種植金花茶、金線蓮、多花黃精、茯苓、鐵皮石斛、靈芝等林藥為主的中藥材1.47萬(wàn)多畝，推薦旦上林下經(jīng)濟(jì)示范基地申報(bào)國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地。引進(jìn)明溪爍坤竹制品制造有限公司建設(shè)生態(tài)檀香項(xiàng)目，彌補(bǔ)明溪竹產(chǎn)品加工短板，投資建設(shè)明溪縣中藥飲片項(xiàng)目，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六是堅(jiān)持培育新業(yè)態(tài)釋放“享綠”功能。培育生態(tài)觀鳥(niǎo)基地，利用鳥(niǎo)類(lèi)資源豐富優(yōu)勢(shì)規(guī)劃打造以雪峰山森林公園、紫云森林公園、省級(jí)濕地公園等為主的五大觀鳥(niǎo)基地和精品觀鳥(niǎo)旅游路線，成立了5家“村社合一”觀鳥(niǎo)專(zhuān)業(yè)合作社，建成24個(gè)觀鳥(niǎo)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和多家觀鳥(niǎo)主題民宿，每年吸引眾多游客拍鳥(niǎo)、開(kāi)展綠色營(yíng)、自然營(yíng)、親子營(yíng)等活動(dòng)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游。培育森林康養(yǎng)基地，制定了《明溪縣發(fā)展全域森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，編制全域森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；建立森林康養(yǎng)基地12個(gè)，其中明溪縣印象歸化森林康養(yǎng)基地（旦上）列為市級(jí)森林康養(yǎng)基地。
六、督查考評(píng)到位。落實(shí)督查考核，對(duì)全縣松林改造提升工作任務(wù)完成情況和生態(tài)公益林、天然商品林停伐補(bǔ)助資金發(fā)放情況進(jìn)行督查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保質(zhì)保量完成工作任務(wù)；細(xì)化分解市級(jí)責(zé)任目標(biāo)考核任務(wù)抓落實(shí)工作方案，明確縣級(jí)協(xié)作單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)任務(wù)，制定《2021年明溪縣林長(zhǎng)制工作考核實(shí)施細(xì)則》，12月初，組織3個(gè)考核組通過(guò)座談報(bào)告、檢查內(nèi)業(yè)和核實(shí)外業(yè)情況相結(jié)合的方式完成對(duì)全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行年度考核工作，考核結(jié)果列入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考評(píng)內(nèi)容。
