創(chuàng)新不停步，林改拓新路。緊緊把握被列入全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市的契機(jī)，近日龍巖市政府制定出臺(tái)《龍巖市全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），明確工作目標(biāo)、試點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任清單，充分用好國家支持政策，全面推進(jìn)林業(yè)綜合改革，助力生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興。
《實(shí)施方案》按照國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作要求，著力深化新時(shí)代林業(yè)改革，積極探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效途徑，致力實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)高顏值、產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)、林農(nóng)高收入的目標(biāo)，提出到2025年，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在79%左右，森林蓄積量達(dá)到15031萬立方米，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)600億元以上。
根據(jù)《實(shí)施方案》，綜合改革試點(diǎn)期為2021—2025年，未來龍巖市將重點(diǎn)在穩(wěn)定林地承包經(jīng)營、落實(shí)“三權(quán)分置”機(jī)制、健全林權(quán)管理服務(wù)、推進(jìn)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營、完善森林科學(xué)經(jīng)營、推進(jìn)綠化美化行動(dòng)、實(shí)施松林改造行動(dòng)、創(chuàng)新投融資機(jī)制、健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)、開展林業(yè)碳匯試點(diǎn)、全面推行林長制、簡化林地審批程序、強(qiáng)化科技服務(wù)保障等十四個(gè)方面進(jìn)行探索，努力形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
“此次試點(diǎn)將進(jìn)一步破解‘林由誰來管、錢從哪里來、樹要怎么砍、單家獨(dú)戶怎么辦’等林改難題，推動(dòng)林業(yè)資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得‘雙贏’，走出一條具有龍巖特色的林改新路子。”昨日，龍巖市林業(yè)局局長張?zhí)锶A接受時(shí)對《實(shí)施方案》進(jìn)行了解讀：例如關(guān)于林地承包經(jīng)營問題，龍巖市將探索開展進(jìn)城落戶農(nóng)民集體林地承包權(quán)依法自愿有償退出試點(diǎn)；對仍由村集體統(tǒng)一經(jīng)營的集體林地，實(shí)行山林折股、收益按股分配，將林權(quán)份額量化到戶，試點(diǎn)開展由村集體經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)戶發(fā)放集體林地林木股權(quán)證書。關(guān)于采伐問題，將開展集體林木采伐制度改革試點(diǎn)，下調(diào)人工杉木和松類用材林主伐年齡；允許各縣（市、區(qū)）選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對零星分布3公頃以下的人工商品林由林權(quán)所有者自主確定采伐年齡，實(shí)行告知承諾方式審批。關(guān)于融資問題，探索開展線上林業(yè)金融服務(wù)，推廣武平林業(yè)金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)運(yùn)作模式；探索開展林地經(jīng)營權(quán)抵押貸款和公益林補(bǔ)償、天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助、林業(yè)碳匯收益權(quán)質(zhì)押貸款等。
