2015年7月1日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為11項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)之一，明確提出利用互聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升的總體目標(biāo)，部署了構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系、發(fā)展精準(zhǔn)化生產(chǎn)方式、提升網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平、完善農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系等4項(xiàng)具體任務(wù)。同時(shí)在“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)行動(dòng)中提出要積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。此外，“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、普惠金融、益民服務(wù)、高效物流、綠色生態(tài)、人工智能等其他9項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)以及各項(xiàng)保障支撐也與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展提供了前所未有的歷史機(jī)遇，同時(shí)也是具有時(shí)代意義的革命性挑戰(zhàn)，必須把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，采取扎實(shí)有效的措施，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷取得務(wù)實(shí)成果。
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是時(shí)代賦予我們的歷史責(zé)任。人類社會(huì)伴隨信息革命而進(jìn)步，從狩獵文明到農(nóng)業(yè)文明再到工業(yè)文明，經(jīng)歷了從肢體表達(dá)到語(yǔ)言再到文字的信息溝通變革，發(fā)展到今天，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)已無(wú)處不在，孕育著無(wú)限可能，展現(xiàn)出無(wú)邊風(fēng)月，也給我國(guó)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)插上了新翅膀、增添了新動(dòng)力。發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)曾讓中華民族傲然于世界東方，但也是這種優(yōu)越和安逸，讓我們與第二次工業(yè)革命失之交臂，170余年前的恥辱讓我們銘記落后的惡果。歷史不斷告訴我們，發(fā)展才是硬道理。農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的代表，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大舉措，是順應(yīng)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、補(bǔ)齊“四化”短板的必然選擇，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的戰(zhàn)略支點(diǎn)，也將為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民，到2020年全面建成小康社會(huì)，難點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，短板在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民。只有加快實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，站上全世界互聯(lián)網(wǎng)的同一起跑線上，我們必須以機(jī)不可失、時(shí)不我待的歷史緊迫感，以勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的歷史使命感，加大改革創(chuàng)新力度，采取扎實(shí)有力的措施，確保“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)順利推進(jìn)，努力縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，盡快把我國(guó)建設(shè)成為世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是“三農(nóng)”發(fā)展的重大挑戰(zhàn)和機(jī)遇。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨和全部工作的重中之重，持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)向好的發(fā)展勢(shì)頭，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展的“定海神針”。但同時(shí)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也面臨著歷史性的重大挑戰(zhàn)，價(jià)格“天花板”、成本“地板”、補(bǔ)貼“黃箱”、生態(tài)和資源“紅燈”、進(jìn)口壓力不斷加大等有可能會(huì)在今后一段時(shí)間長(zhǎng)期存在。目前，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝仍然較大，雖然我國(guó)網(wǎng)民人數(shù)已達(dá)6.68億，其中手機(jī)上網(wǎng)人數(shù)5.94億，但農(nóng)村仍有5萬(wàn)多個(gè)行政村沒(méi)有通寬帶，擁有計(jì)算機(jī)的農(nóng)村家庭不足30%，還有70%以上的農(nóng)民沒(méi)有利用互聯(lián)網(wǎng)。如何解決？“互聯(lián)網(wǎng)+”將給我們帶來(lái)重大的機(jī)遇。習(xí)近平總書記在2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議上的重要講話指出，要把信息服務(wù)作為支持國(guó)家糧食安全的七大惠農(nóng)政策之一。李克強(qiáng)總理把信息化、水利化、機(jī)械化并列，作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要手段提出明確要求。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代信息技術(shù)也在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生根開(kāi)花。
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)驅(qū)動(dòng)“三農(nóng)”加快發(fā)展。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，農(nóng)業(yè)部將研究制定“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案，總的思路是緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的中心任務(wù)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新和市場(chǎng)需求導(dǎo)向，大力推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民深度融合，充分發(fā)揮信息化的引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)作用。
一是新農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，要從三個(gè)維度謀劃實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)：第一，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈疊加，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等各環(huán)節(jié)，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)電子政務(wù)建設(shè)、加快推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、扁平的產(chǎn)品流通、高效的政府管理、便捷的信息服務(wù)；第二，推進(jìn)資源要素?cái)?shù)據(jù)化集成，重點(diǎn)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)同農(nóng)戶與企業(yè)、土地與資源、資本與金融、市場(chǎng)與信息、技術(shù)與人才、法律與體制的融合，實(shí)現(xiàn)資源與要素?cái)?shù)據(jù)開(kāi)放共享、生產(chǎn)便捷高效、資源合理利用、生態(tài)得到保護(hù)；第三，加強(qiáng)傳統(tǒng)行業(yè)在線化改造，重點(diǎn)是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)改造升級(jí)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、飼料業(yè)、農(nóng)機(jī)化行業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源配置合理、生產(chǎn)效率提升、智能化水平提高。
二是新農(nóng)民。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是要培育一批具有互聯(lián)網(wǎng)思維、懂得現(xiàn)代信息技術(shù)、能夠觸網(wǎng)營(yíng)銷的新農(nóng)民，以提升新型職業(yè)農(nóng)民的信息化素養(yǎng)和層次，從根本上解決“誰(shuí)來(lái)種地”“怎樣種地”的問(wèn)題。增強(qiáng)農(nóng)民共享信息化紅利，加強(qiáng)農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)終端、電子商務(wù)等培訓(xùn)體驗(yàn)，提升農(nóng)民對(duì)信息化技術(shù)的掌握和運(yùn)用能力，解決“最后一公里”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈到價(jià)值鏈的轉(zhuǎn)變擴(kuò)展。打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”平臺(tái)，鼓勵(lì)大學(xué)生村官、農(nóng)村青年致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和部分個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶成為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人，以互聯(lián)網(wǎng)思維投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，帶動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社社員廣泛成為擁有互聯(lián)網(wǎng)思維、掌握信息化技術(shù)、運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷理念的市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)城市居民運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通和營(yíng)銷，融合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈。
三是新農(nóng)村。要以互聯(lián)網(wǎng)思維構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、村容村貌，促進(jìn)農(nóng)村生活服務(wù)和公共服務(wù)升級(jí)。依托信息化平臺(tái)，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、處置和資源開(kāi)發(fā)等集體決策，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)信息公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)村民自治制度化和規(guī)范化。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的關(guān)愛(ài)和服務(wù)，開(kāi)通與外出務(wù)工親屬、進(jìn)城讀書子女等視頻通訊渠道，建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)支持、政策獲取、農(nóng)業(yè)氣象等公益服務(wù)，醫(yī)療掛號(hào)、繳費(fèi)、取款等便民服務(wù)，以及購(gòu)買消費(fèi)品、生產(chǎn)資料和銷售農(nóng)產(chǎn)品等電子商務(wù)。利用電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)安全優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品在線銷售，培育品牌，將優(yōu)質(zhì)生態(tài)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以互聯(lián)網(wǎng)思維，形成合力、共同推動(dòng)。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，切實(shí)把信息化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點(diǎn)來(lái)抓，推動(dòng)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面深度融合，實(shí)施應(yīng)用示范工程和區(qū)域試驗(yàn)工程推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，節(jié)本增效作用明顯；農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的電子商務(wù)邁出重要步伐；12316“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)、信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)取得明顯成效，初步探索出了一條市場(chǎng)化、可持續(xù)發(fā)展路子，為實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，打下了一定基礎(chǔ)。下一步，為全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，在繼續(xù)做好上述工作的同時(shí)，需強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)“共享、融合、變革、引領(lǐng)”的理念，合力推進(jìn)4方面工作。
一是創(chuàng)新工作機(jī)制。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)思維建立工作新機(jī)制。行政、科研、經(jīng)營(yíng)、教育等都要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以解決問(wèn)題為目標(biāo)，形成大數(shù)據(jù)，確定目標(biāo)、要素、對(duì)象、方式和路徑，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，建立相關(guān)部門、單位“眾籌”工作新模式，各司其職，協(xié)同配合，合力抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。
二是創(chuàng)新服務(wù)方式。按照“互聯(lián)網(wǎng)+”要求，創(chuàng)新推動(dòng)“三農(nóng)”工作新方法，加快生產(chǎn)、消費(fèi)、流通、研究等方式的轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)為聚焦點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)信息、產(chǎn)銷數(shù)據(jù)、金融服務(wù)、社會(huì)化服務(wù)等相互關(guān)聯(lián)、發(fā)散、精準(zhǔn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)指導(dǎo)精確、服務(wù)選擇多樣、銷售渠道豐富，切實(shí)讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)簡(jiǎn)便化、降成本、增效益。
三是明確工作重點(diǎn)。規(guī)劃當(dāng)前和近三年“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)工作，研究出臺(tái)支持政策。發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、質(zhì)檢等相關(guān)部門需合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈的高效緊密銜接。中央部門和地方細(xì)化分工，明確著力點(diǎn)，加強(qiáng)新農(nóng)民培育，新農(nóng)村建設(shè)。工信部門、各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)寬帶村村通，在農(nóng)村地區(qū)架設(shè)免費(fèi)或者低費(fèi)的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，破解當(dāng)前農(nóng)村上網(wǎng)費(fèi)用高、網(wǎng)速慢等方面問(wèn)題。
四是謀劃系統(tǒng)工程。統(tǒng)籌規(guī)劃“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的系統(tǒng)工程，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要以貫徹落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)為契機(jī)，找準(zhǔn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)、突破點(diǎn)，細(xì)化行動(dòng)方案，切實(shí)推動(dòng)建立一批中央或地方的重大工程項(xiàng)目，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善工作體系，示范推廣成熟方式模式，探索試點(diǎn)新技術(shù)新方法。
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“跨越發(fā)展”、農(nóng)民“彎道超車”的重大舉措，任務(wù)艱巨，前景廣闊。農(nóng)業(yè)部將認(rèn)真謀劃，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，為有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“雙引擎”、實(shí)現(xiàn)“四化同步”發(fā)展和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。
