農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款，是近年來各地涉農(nóng)銀行機構(gòu)貫徹落實中央一號文件精神、加大對農(nóng)村經(jīng)濟投入的一項重要舉措，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、補齊短板，以及改善涉農(nóng)銀行機構(gòu)信貸資產(chǎn)質(zhì)量具有積極的作用。然而，調(diào)查顯示，涉農(nóng)銀行機構(gòu)在推進“兩權(quán)”抵押貸款中還存在著諸如農(nóng)村“兩權(quán)”作為信貸擔保物多方面受到限制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設不完善、農(nóng)村自然災害風險及農(nóng)村信貸市場風險較高等問題和潛在風險隱患，影響到了農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款的可持續(xù)發(fā)展和對農(nóng)村經(jīng)濟的支持，應引起重視。
針對農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款推進中存在的風險隱患，筆者對進一步加大涉農(nóng)貸款投放、全面推進農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款提出如下政策建議：一是出臺相關(guān)優(yōu)惠政策。應根據(jù)國家政策，結(jié)合本地實際，盡快出臺配套優(yōu)惠政策，支持農(nóng)民住房抵押貸款，并協(xié)調(diào)土地登記部門與房產(chǎn)部門在農(nóng)民住房抵押貸款信貸程序上給予更多的支持和方便。二是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設。在縣城建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務所，為土地承包經(jīng)營權(quán)等提供可操作的利益交易平臺。同時培育從事農(nóng)宅價值評估的專業(yè)機構(gòu)和人員，將農(nóng)宅流轉(zhuǎn)納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場平臺，推動農(nóng)宅公開、公正、規(guī)范地流轉(zhuǎn)。三是完善風險分散和補償機制。作為地方政府，應盡快設立并充實農(nóng)村“兩權(quán)”抵押融資風險基金，對涉農(nóng)銀行機構(gòu)的兩權(quán)貸款進行風險補償，以調(diào)動涉農(nóng)銀行機構(gòu)的積極性。作為涉農(nóng)銀行機構(gòu)，應制定合理的貸款風險機制，確保貸款風險損失降到最低。四是優(yōu)化農(nóng)村市場信用環(huán)境。進一步擴大信息采集覆蓋面，加快建設較為完備的農(nóng)村征信體系，并鼓勵各級政府和農(nóng)村金融機構(gòu)廣泛開展“信用村”“信用戶”建設活動。涉農(nóng)銀行機構(gòu)上級行對“兩權(quán)”貸款抵押的基層行適當調(diào)整監(jiān)管指標，加大農(nóng)民住房的信貸支持力度。同時，適當降低和調(diào)整貸款抵押的公證和評估中的相關(guān)收費標準，降低“兩權(quán)”融資成本。
