為貫徹落實(shí)泉州市委、市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署要求，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作，提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法質(zhì)量，根據(jù)泉州市監(jiān)察委員會(huì)、市司法局關(guān)于建立不予行政處罰、從輕或減輕行政處罰事項(xiàng)清單試點(diǎn)工作要求，對(duì)照新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)辦法》及農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法涉及的法律法規(guī)規(guī)章條款，給合泉州市施行農(nóng)業(yè)行政處罰的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，泉州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局梳理、制定了《不予行政處罰事項(xiàng)清單》《從輕行政處罰事項(xiàng)清單》兩張清單，并于2021年9月24日公布實(shí)施。
《不予行政處罰事項(xiàng)清單》對(duì)違反獸藥、農(nóng)藥、植物新品種保護(hù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等監(jiān)管領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章的68項(xiàng)違法行為，符合適用條件的，不予行政處罰，針對(duì)具體情形采取說服教育、回訪督促、行政告誡等相關(guān)監(jiān)管措施，給予糾正、整改。
《從輕行政處罰事項(xiàng)清單》對(duì)違反種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、獸藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械等監(jiān)管領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章的違法行為，適用8種情形的，給予從輕行政處罰。
依據(jù)“兩張清單”，泉州市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)在對(duì)市轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的執(zhí)法巡查檢查中，對(duì)監(jiān)管領(lǐng)域中發(fā)現(xiàn)的不執(zhí)行農(nóng)藥采購(gòu)臺(tái)賬、銷售臺(tái)賬制度等違法違規(guī)問題，在限期內(nèi)改正的，不予行政處罰；適用從輕行政處罰情形的，依法依規(guī)按其相對(duì)應(yīng)的自由裁量處罰幅度從輕處罰。
《不予行政處罰事項(xiàng)清單》《從輕行政處罰事項(xiàng)清單》兩張清單的實(shí)施中，充分體現(xiàn)了《行政處罰法》第六條“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法”的規(guī)定，農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法依規(guī)、公正履行行政執(zhí)法職責(zé)中，既能及時(shí)制止、懲戒違法行為，有效保護(hù)自然人、法人、其他社會(huì)組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共利益和市場(chǎng)秩序，又堅(jiān)持“懲罰與教育”相結(jié)合的原則，激勵(lì)行政管理相對(duì)人及時(shí)自我糾錯(cuò)，消除、減輕社會(huì)危害后果，有效提高依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自覺性，同時(shí)，也讓行政管理相對(duì)人切身感受到“執(zhí)法的溫度”，真正增強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的理解和支持。
