根據(jù)有關(guān)要求，現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、背景依據(jù)
中央和省委、省政府高度重視海峽兩岸融合發(fā)展工作。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于對臺工作的重要論述和來閩考察重要講話精神，全面落實(shí)中央對臺工作部署，推動國臺辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11部門《關(guān)于支持臺灣同胞臺資企業(yè)在大陸農(nóng)業(yè)林業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的若干措施》落地見效，特制定《若干措施》。
二、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持“兩個(gè)服務(wù)”，突出對接臺灣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，著力支持閩臺優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技和鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作，推動農(nóng)業(yè)人才交流，優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境，加快臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱“園區(qū)”）建設(shè)，勇于探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，持續(xù)深化閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，推動我省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。
三、主要內(nèi)容
《若干措施》共6個(gè)方面8條政策措施。
（一）深化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合方面。提出支持重點(diǎn)發(fā)展精致農(nóng)業(yè)、林竹花卉、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，臺胞臺企在閩從事農(nóng)林漁牧生產(chǎn)經(jīng)營的，與本省居民、企業(yè)同等享受財(cái)政補(bǔ)助政策；適當(dāng)降低臺資企業(yè)申報(bào)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)門檻。
（二）突出科技合作方面。提出支持臺胞臺企申報(bào)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，鼓勵臺灣高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種交流、開展種業(yè)合作研究等，支持閩臺農(nóng)機(jī)企業(yè)聯(lián)合開展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)具研發(fā)創(chuàng)新，產(chǎn)品同等列入農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼目錄。
（三）加大園區(qū)支持方面。提出各地要將園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并優(yōu)先支持建設(shè)；省直相關(guān)部門也要將園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，省級支持園區(qū)發(fā)展的專項(xiàng)資金可用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；省級財(cái)政對園區(qū)內(nèi)符合條件的臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)給予貸款貼息，繼續(xù)實(shí)行生產(chǎn)用電優(yōu)惠；省級財(cái)政對遭受特大自然災(zāi)害損毀的園區(qū)給予農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)補(bǔ)助。
（四）推動人才交流方面。提出支持閩臺高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展農(nóng)業(yè)人才雙向交流；支持臺胞申報(bào)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)；鼓勵開展兩岸大學(xué)生農(nóng)業(yè)教學(xué)實(shí)踐活動，支持臺灣青年來閩實(shí)習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（五）加強(qiáng)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作方面。提出鼓勵臺灣建筑師（含文創(chuàng)）團(tuán)隊(duì)參與鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)，并給予資金補(bǔ)助；借鑒臺灣地區(qū)社區(qū)營造、陪護(hù)式服務(wù)等有益經(jīng)驗(yàn)，推動閩臺兩地優(yōu)勢互補(bǔ)、互學(xué)互鑒；支持設(shè)立海峽兩岸鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)發(fā)展研究院，引導(dǎo)臺胞臺企參與鄉(xiāng)村建設(shè)。
（六）優(yōu)化營商環(huán)境方面。一是強(qiáng)化用地保障。提出進(jìn)一步放寬臺胞臺企輔助設(shè)施用地規(guī)模，臺胞臺企通過流轉(zhuǎn)取得的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)在土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同到期后同等優(yōu)先續(xù)租，若無法續(xù)租的，應(yīng)保障其享有合法退出的權(quán)利；臺胞臺企通過流轉(zhuǎn)取得的林地經(jīng)營權(quán)可依法進(jìn)行登記、辦理權(quán)屬證書和流轉(zhuǎn)。二是創(chuàng)新金融保險(xiǎn)服務(wù)。提出鼓勵臺胞臺企以土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、茶果園等作為抵質(zhì)押物申請貸款，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出更多特色金融產(chǎn)品，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信用評價(jià)模式，開展“信用園區(qū)”“信用示范企業(yè)”建設(shè)，適當(dāng)降低融資成本，提高業(yè)務(wù)辦理效率；臺胞臺企在閩從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營可按照有關(guān)規(guī)定享受農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。三是優(yōu)化通關(guān)檢疫環(huán)境。提出支持地方和進(jìn)口企業(yè)建設(shè)進(jìn)境植物繁殖材料隔離檢疫圃，推動臺灣農(nóng)業(yè)良種引進(jìn)和繁育，加快通關(guān)速度、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
四、創(chuàng)新情況
《若干措施》對比以往政策，在臺資企業(yè)申報(bào)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、項(xiàng)目設(shè)施用地、園區(qū)支持力度、鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)項(xiàng)目補(bǔ)助和金融服務(wù)等方面均有突破和創(chuàng)新。
（一）適當(dāng)降低申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)門檻。對臺資企業(yè)申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予傾斜，企業(yè)總資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、年銷售收入、帶動農(nóng)戶數(shù)量按認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的80%計(jì)算，符合條件的予以優(yōu)先認(rèn)定。
（二）加大園區(qū)平臺建設(shè)支持。對以往實(shí)施成效好，并廣受臺胞臺企歡迎的貸款貼息、用電優(yōu)惠政策予以保留；加大基礎(chǔ)設(shè)施和受災(zāi)救助支持，省級支持園區(qū)發(fā)展的專項(xiàng)資金可用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，省級財(cái)政對遭受特大自然災(zāi)害損毀的園區(qū)給予農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)補(bǔ)助。
（三）擴(kuò)大鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)閩臺合作項(xiàng)目補(bǔ)助。加大支持有經(jīng)驗(yàn)的臺灣建筑師和團(tuán)隊(duì)參與我省鄉(xiāng)村規(guī)劃、文創(chuàng)設(shè)計(jì)等新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，并給予資金補(bǔ)助。對委托臺灣團(tuán)隊(duì)開展陪護(hù)式服務(wù)的傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村，優(yōu)先列入省級扶持名單；支持設(shè)立海峽兩岸鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)發(fā)展研究院，引導(dǎo)臺胞臺企參與鄉(xiāng)村建設(shè)。
（四）進(jìn)一步放寬輔助設(shè)施用地規(guī)模。在閩臺胞臺企發(fā)展作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，將作物種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖輔助設(shè)施用地規(guī)模從占項(xiàng)目用地規(guī)模的7%以內(nèi)提高到10%以內(nèi)。
（五）著力創(chuàng)新金融產(chǎn)品和提升服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出更多符合臺胞臺企農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際需求的特色金融產(chǎn)品；鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信用評價(jià)模式，開展“信用園區(qū)”“信用示范企業(yè)”建設(shè)，在園區(qū)推廣“臺商臺胞金融信用證書”，向有貸款需求且符合條件的臺胞臺企發(fā)放信用貸款，適當(dāng)降低融資成本，提升金融服務(wù)水平。
