25日，從省林業(yè)局獲悉，我省已全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長責(zé)任體系，整體工作進(jìn)度位居全國前列。全省共設(shè)立五級林長共33586名，其中林長18734名、副林長14852名，并確定了各自責(zé)任區(qū)域。
全面推行林長制，旨在明確各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機(jī)制。2017年以來，我省福安市、安溪縣、廈門市海滄區(qū)、長汀縣等地，便先后探索過林長制、山長制，通過建立縣、鄉(xiāng)、村三級林長，明確以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的保護(hù)發(fā)展森林資源責(zé)任體系。
今年2月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《福建省關(guān)于全面推行林長制的實(shí)施意見》，要求確保到2021年年底全面建立林長制。隨后，省林長辦公室出臺《福建省林長制省級會議制度（試行）》《福建省林長制信息公開制度（試行）》《福建省林長制省級督查制度（試行）》《福建省林長制工作考核制度（試行）》《福建省林長制省級部門協(xié)作制度（試行）》等五項(xiàng)林長制配套制度。
截至9月30日，全省九市一區(qū)、91個(gè)縣（含投資區(qū)、開發(fā)區(qū)）全部印發(fā)林長制工作方案，并健全完善了相應(yīng)配套制度。至此，福建已全面建立五級林長責(zé)任體系，比中央文件要求提前9個(gè)月，比省委、省政府要求提前3個(gè)月。
各級林長實(shí)行分區(qū)（片）負(fù)責(zé)，責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，主要履行嚴(yán)格保護(hù)森林資源、積極培育森林資源、深化林業(yè)綜合改革、加強(qiáng)森林資源監(jiān)測監(jiān)管、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)等職責(zé)。全省林地統(tǒng)一劃分網(wǎng)格并明確邊界，每個(gè)網(wǎng)格配置1名專業(yè)護(hù)林員。為助力各級林長履職盡責(zé)，省林長辦統(tǒng)一開發(fā)全省林長制智慧管理平臺，供各地對護(hù)林巡山工作進(jìn)行考勤和考核，實(shí)現(xiàn)護(hù)林隊(duì)伍管理智能化。
在探索林長制過程中，全省各地積極創(chuàng)新“林長＋”模式。三明市、縣兩級法院、檢察院，全面入駐林長辦公室，形成信息共享、協(xié)作互助、聯(lián)合督辦的“林長＋法院院長”“林長＋檢察長”的協(xié)同工作機(jī)制。連城縣則設(shè)立民間林長，聘請熱心公益事業(yè)的社會力量，參與森林資源保護(hù)與發(fā)展，監(jiān)督護(hù)林員履職。
“當(dāng)前，福建林長制工作正處于從‘全面建立’轉(zhuǎn)向‘全面見效’的新階段?！笔×謽I(yè)局林長處處長楊細(xì)明說，下一步，福建將重點(diǎn)圍繞健全林長制工作運(yùn)行機(jī)制、完善林長制督查考核制度、深化森林資源網(wǎng)格化管理、夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)等工作目標(biāo)，構(gòu)建高效的森林資源保護(hù)體系。
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林長制的核心是責(zé)任制
福建日報(bào) 張輝
林長制的核心是責(zé)任制。
推進(jìn)林長制，首先要明確保護(hù)發(fā)展森林資源是誰的責(zé)任。全面推行林長制，就是要構(gòu)建起黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的責(zé)任體系和工作機(jī)制，讓每座山、每片林都有制度管、有人管。
光定責(zé)還不夠，必須嚴(yán)格履責(zé)、督責(zé)、問責(zé)。以林長制為抓手，構(gòu)建一支專業(yè)的護(hù)林隊(duì)伍，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)提高管護(hù)效率，培育社會化服務(wù)組織。與此同時(shí)，必須充分發(fā)揮綠色指揮棒的作用，引入監(jiān)督考評機(jī)制，將評價(jià)結(jié)果納入各級政府績效考評內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要指標(biāo)，讓林長們真正形成必須管、必須管好的主動作為意識。
