（2021年4月1日福建省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過）
目錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃和建設
第三章 保護和管理
第四章 法律責任
第五章 附則
第一章 總 則
第一條 為了加強沿海防護林的規(guī)劃、建設、保護和管理，充分發(fā)揮沿海防護林防風固沙、涵養(yǎng)水源和保持水土等作用，保障人民生命財產(chǎn)安全，推進生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省沿海防護林（以下簡稱防護林）的規(guī)劃、建設、保護和管理。
本條例所稱防護林，是指以海岸為主線建立的人工森林植被為主體的綜合森林生態(tài)防御體系，包括防風固沙林、農(nóng)田防護林、水土保持林、水源涵養(yǎng)林、護岸護堤林、護路林，具體范圍由省人民政府確定。
第三條 防護林建設和保護實行統(tǒng)一規(guī)劃、分工負責、綜合治理、嚴格保護、注重實效的原則。
第四條 沿?？h級以上地方人民政府應當將防護林規(guī)劃納入同級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃，并將防護林的建設、保護和管理納入森林資源保護發(fā)展目標責任制和考核評價制度。防護林的建設、保護和管理所需經(jīng)費納入同級財政預算。
第五條 省和沿海設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)防護林的規(guī)劃、建設、保護和管理工作；自然資源、水行政、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、文化旅游等主管部門按照各自職責做好沿海防護林的建設、保護和管理有關工作。
第六條 任何組織和個人都有保護防護林的義務，對破壞防護林的違法行為有權制止、檢舉和控告。
鼓勵法人、其他組織與個人以捐贈、認種、認養(yǎng)等方式參與防護林建設和保護。
第七條 鼓勵和支持開展防護林科學研究，推廣應用先進技術，引進優(yōu)良樹種，不斷提高科技興林的水平。
第二章 規(guī)劃和建設
第八條 編制防護林規(guī)劃應當符合國土空間規(guī)劃有關生態(tài)保護紅線等管控要求，并堅持因地制宜、因害設防、合理布局、突出重點的原則。
防護林總體規(guī)劃由省人民政府林業(yè)主管部門組織編制，報省人民政府批準。沿?？h級人民政府林業(yè)主管部門應當根據(jù)總體規(guī)劃編制本地區(qū)防護林規(guī)劃，報同級人民政府批準后公布，并報省、設區(qū)的市人民政府林業(yè)主管部門備案。
防護林規(guī)劃應當包括防護林建設、管理、保護以及森林防火設施和林業(yè)有害生物防治措施規(guī)劃等內(nèi)容。
經(jīng)批準的防護林規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應當經(jīng)原批準機關批準，并報省、設區(qū)的市人民政府林業(yè)主管部門備案。
第九條 防護林應當優(yōu)先納入生態(tài)公益林規(guī)劃范圍，依照《福建省生態(tài)公益林條例》的有關規(guī)定，建立完善森林生態(tài)效益補償機制。
第十條 防護林建設應當以營造沿?；闪謳Ш脱睾＾r(nóng)田林網(wǎng)為重點，建立木麻黃、紅樹林、相思樹等多樹種、多層次、多效益的防護林體系。
第十一條 沿?；闪謳?、農(nóng)田林網(wǎng)由縣級以上地方人民政府負責組織營造、更新，并提供資金保障和技術支持。
所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，村（居）民委員會按照防護林規(guī)劃具體負責防護林的營造、更新和管護。
第十二條 下列沿?；闪謳О凑諊矣嘘P特殊保護林帶的規(guī)定保護和管理：
（一）在沙岸地段，從海水漲潮的最高限起，向岸上延伸二百米；
（二）在泥岸地段，從適宜種植紅樹林或者能植樹的灘涂起，或者從海水漲潮的最高限起向陸地延伸一百米；
（三）在巖岸地段，為臨海第一座山山脊的臨海坡面。
第十三條 開發(fā)沙荒地的單位或者個人應當按照防護林規(guī)劃營造防護林。
受風沙危害的農(nóng)田應當建設農(nóng)田林網(wǎng)并納入防護林規(guī)劃，按照不少于受害農(nóng)田面積的百分之三組織營造防護林。
第十四條 國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、團體按照防護林規(guī)劃負責用地范圍內(nèi)防護林的營造、更新和管護。
河流、水渠、堤壩、鐵路公路兩側，水庫周圍和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的防護林，由各有關主管部門按照防護林規(guī)劃組織營造、更新和管護。
第十五條 沿海地方各級人民政府及其有關部門在防護林規(guī)劃范圍內(nèi)安排的水土保持、水利、港口、碼頭建設等項目投資，應當根據(jù)項目規(guī)模及防護需要，安排資金用于防護林建設。
第三章 保護和管理
第十六條 禁止在防護林內(nèi)實施筑墳、挖塘、采集植被或者礦物以及其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。
禁止在幼林地內(nèi)實施砍柴、毀苗、放牧等損壞防護林的行為。
第十七條 任何單位和個人不得擅自占用或者征收、征用防護林地或者改變防護林地用途。確需占用或者征收、征用防護林地或者改變防護林地用途的，應當依法辦理相關手續(xù)，并按照規(guī)定繳納森林植被恢復費等相關費用。
第十八條 林地上的防護林采伐應當依法辦理采伐許可證。非林地上防護林的采伐，由相關主管部門按照有關規(guī)定管理。
禁止以生產(chǎn)木材為主要目的采伐防護林，確需采伐的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，應當進行撫育間伐、更新采伐和低質(zhì)低效林改造性質(zhì)的采伐。更新采伐應當采取擇伐和漸伐方式，禁止皆伐。
第十九條 采伐防風固沙林應當遵守下列規(guī)定：
（一）沿海岸線內(nèi)側向外劃分三個以上相同寬度的采伐帶，每條采伐帶最大寬度不得超過五十米，實行隔帶采伐；
（二）采伐片林，沿主風害垂直方向劃分采伐帶，每條采伐帶最大寬度不得超過五十米，面積不得超過十五畝，實行隔帶采伐；
（三）防風固沙林采伐后應當于當年或者次年造林更新，更新林帶的幼樹高不足五米的，不得采伐其他老林帶。
第二十條 采伐農(nóng)田防護林應當遵守下列規(guī)定：
（一）林帶寬度五米以下的，應當先在林帶一側營造不小于原林帶寬度的新林帶，待林木樹高達五米以上時，方可采伐原林帶；
（二）主林帶寬度在五米以上的，采伐寬度不得大于主林帶寬度的一半；
（三）林帶側面不能造林的，實行隔行采伐更新。
第二十一條 經(jīng)科學論證，在具備游覽條件的防護林內(nèi)開展旅游經(jīng)營活動的，應當遵守國家和本省有關規(guī)定，不得破壞森林植被和生物多樣性。
第二十二條 沿海地方各級人民政府應當組織有關部門做好防護林的火災預防和撲救工作。
第二十三條 沿海縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域的防護林有害生物的監(jiān)測、檢疫和防治。
防護林經(jīng)營管護者對其經(jīng)營管護范圍內(nèi)的防護林有害生物進行防治。
第四章 法律責任
第二十四條 違反本條例第十三條第一款、第十四條第一款規(guī)定，有關單位或者個人未按照規(guī)劃要求營造防護林的，由沿?？h級以上地方人民政府林業(yè)等相關主管部門責令其限期營造；逾期不營造的，處營造所需費用一倍以上兩倍以下的罰款。
第二十五條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定的，由沿?？h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，造成林木毀壞的，限期在原地或者其他防護林地補種毀壞林木株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，情節(jié)嚴重的，處毀壞林木價值兩倍以上五倍以下的罰款；造成林地毀壞的，限期恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，情節(jié)嚴重的，處恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費用一倍以上三倍以下的罰款。
違反本條例第十六條第二款規(guī)定，造成林木毀壞的，由沿?？h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期在原地或者其他防護林地補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木。
第二十六條 違反本條例第十八條規(guī)定，盜伐防護林的，由沿?？h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責令限期在原地或者其他防護林地補種盜伐株數(shù)一倍以上五倍以下的樹木，并處盜伐林木價值五倍以上十倍以下的罰款。盜伐特殊保護林帶的，并處盜伐林木價值十倍的罰款。
濫伐防護林的，由沿?？h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責令限期在原地或者其他防護林地補種濫伐株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處濫伐林木價值三倍以上五倍以下的罰款。濫伐特殊保護林帶的，可以處濫伐林木價值五倍的罰款。
第二十七條 恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件、樹木補種的具體規(guī)范，由省人民政府林業(yè)主管部門制定。
第二十八條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，對有害生物沒有進行除治或者除治不力的，由沿?？h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責令限期除治，逾期不除治的，由林業(yè)主管部門委托的單位代為除治，除治費用由責任單位或者個人承擔。
第二十九條 違反本條例規(guī)定，造成防護林嚴重破壞的單位負責人和直接責任人，依法給予處分。
第三十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第三十一條 本條例自2021年7月1日起施行，1995年9月29日福建省第八屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過的《福建省沿海防護林條例》同時廢止。
