在中國奶業(yè)20強(qiáng)（D20）峰會暨奶業(yè)振興大會上的主旨演講
農(nóng)業(yè)部部長 韓長賦
（2016年8月26日）
各位企業(yè)家，各位嘉賓，新聞界的朋友們，同志們：
今天，我們在河北石家莊召開中國奶業(yè)20強(qiáng)（D20）峰會暨奶業(yè)振興大會，回顧新世紀(jì)以來，特別是2008年以來我國奶業(yè)走過的奮發(fā)圖強(qiáng)歷程，描繪“十三五”乃至未來十年的美好愿景，凝心聚力推動奶業(yè)振興。
振興中國奶業(yè)，是中國奶業(yè)人的責(zé)任和使命、夢想與光榮。這次峰會在石家莊召開，顯示了中國奶業(yè)人的意志、勇氣和擔(dān)當(dāng)。我們不忘記歷史，不回避問題，不懼怕困難，永遠(yuǎn)銘記八年前那場深刻的挫折和教訓(xùn)。八年前，我們在這里跌倒，又從這里爬起，痛定思痛，砥礪前行；今天，我們再次從這里出發(fā)，眾志成城，勵精圖治，向著新的高度攀登。這次峰會的意義和作用，必將在中國奶業(yè)振興的歷史征程中留下濃墨重彩的一筆。我首先祝愿這次會議取得圓滿成功！
習(xí)近平總書記高度重視、十分關(guān)心奶業(yè)發(fā)展。在視察河北時專門強(qiáng)調(diào)要提升奶業(yè)質(zhì)量安全和發(fā)展水平。在今年年初中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班講話中，講到推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時，特別提到我國牛奶還不能滿足人們對質(zhì)量和信譽(yù)保障的要求；在今年4月視察小崗村時還關(guān)切地問起，我國奶業(yè)什么時候能實現(xiàn)振興。這是總書記對奶業(yè)人的囑托，對中國奶業(yè)的期許。李克強(qiáng)總理前不久批示指出，實現(xiàn)國內(nèi)乳業(yè)健康發(fā)展，既關(guān)系廣大奶農(nóng)利益，又關(guān)系奶制品安全和群眾健康，農(nóng)業(yè)部要會同有關(guān)部門予以重視，加以研究。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理的重要指示，彰顯了振興民族奶業(yè)的極端重要性，為我國奶業(yè)發(fā)展指明了方向、提出了要求。我們要認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，總結(jié)經(jīng)驗，堅定信心，團(tuán)結(jié)協(xié)作，攻堅克難，踏上中國奶業(yè)振興的新征程，開拓中國奶業(yè)振興的新局面。借此機(jī)會，我講三點(diǎn)意見。
第一，一杯牛奶強(qiáng)壯一個民族，小康社會不能沒有牛奶，十幾億中國人不能沒有自己的民族奶業(yè)。
牛奶是大自然賦予人類最接近完美的食物，牛奶消費(fèi)水平是一個國家國民生活水平的重要標(biāo)志。我們正在朝著實現(xiàn)第一個百年夢想邁進(jìn)，全面建成小康社會還有人喝不上牛奶是難以想象的。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，人們生活水平不斷改善，牛奶消費(fèi)人數(shù)和人均消費(fèi)量都大幅提高。但我國人均乳品消費(fèi)僅為世界平均水平的1/3、亞洲的1/2，占全國人口一半的農(nóng)村居民還很少或沒有喝上牛奶，這是我國奶業(yè)的一個短板。
短板就是潛力。我們還是發(fā)展中國家，有100多萬奶農(nóng)，有1000多萬頭奶牛，有幾百家乳企，有不斷擴(kuò)容的十幾億人的大市場，我們沒有理由放棄民族奶業(yè)，沒有理由把國內(nèi)這么大的市場拱手讓人。為國人的幸福生活計，為農(nóng)民的就業(yè)增收計，為國家重要農(nóng)產(chǎn)品和食品供給保障計，我們必須大力發(fā)展奶業(yè)，加快振興民族奶業(yè)，為所有中國人都能喝上奶，喝優(yōu)質(zhì)奶而不懈努力。
第二，我國奶業(yè)素質(zhì)顯著提升，全面振興有基礎(chǔ)、有條件、有希望，對奶業(yè)振興要充滿信心。
這些年，我們大力開展奶業(yè)整頓和振興，狠抓質(zhì)量安全監(jiān)管、技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)發(fā)展和品牌建設(shè)，奶業(yè)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，實現(xiàn)了脫胎換骨，可以說是今非昔比。一是綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。2015年，我國生鮮乳和乳制品產(chǎn)量分別達(dá)到3870萬噸和2782萬噸，居世界第三位；人均奶類消費(fèi)量達(dá)到36公斤，比 2000年增加28.4公斤，比2008年增加約6公斤。二是質(zhì)量安全水平大幅提升。2015年全國生鮮乳和乳制品抽檢合格率分別達(dá)到99.3%、 99.5%，三聚氰胺抽檢合格率連續(xù)7年保持在100%，規(guī)模牧場乳蛋白、乳脂肪等指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。三是奶業(yè)生產(chǎn)方式明顯轉(zhuǎn)變。奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖比重超過48%，比2008年提高29個百分點(diǎn)，規(guī)模養(yǎng)殖場全部實現(xiàn)機(jī)械化擠奶；奶農(nóng)專業(yè)合作組織超過1.5萬個，是2008年的7倍多，奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、組織化水平顯著提高。四是企業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)。主要乳品加工裝備和技術(shù)水平已接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，奶業(yè)20強(qiáng)企業(yè)的市場份額已超過 50%，許多產(chǎn)品在國際獲獎，質(zhì)量可與國外品牌媲美。君樂寶嬰幼兒奶粉通過全球食品安全標(biāo)準(zhǔn)頂級認(rèn)證，蒙牛獲得第十屆全球乳制品代表大會最佳乳制品獎和最佳乳品包裝獎，現(xiàn)代牧業(yè)、飛鶴乳業(yè)獲得世界食品品質(zhì)評鑒大會金獎。
當(dāng)然，還有一些困難和問題不容回避。我國奶業(yè)仍然“大而不強(qiáng)”，存在標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、生產(chǎn)成本偏高，養(yǎng)殖加工脫節(jié)、缺乏穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，品牌不響亮、缺少有競爭力的企業(yè)品牌等。尤其是當(dāng)前受進(jìn)口沖擊和消費(fèi)不旺影響，面臨奶價低、銷售難、奶農(nóng)收入減少、企業(yè)庫存增多等突出問題。
困難是暫時的，前景是光明的。我們有世界一流的加工企業(yè)，有世界最大的潛在消費(fèi)市場，還有國家的大力支持，這些都是中國奶業(yè)發(fā)展的優(yōu)越條件，我們一定要堅定振興中國奶業(yè)的決心，保持振興中國奶業(yè)的信心。2008年的困境都挺過來了，只要我們正視困難、直面挑戰(zhàn)、練硬內(nèi)功、持續(xù)努力，必將迎來中國奶業(yè)的又一個春天！
第三，開拓進(jìn)取，合力攻堅，加快走出一條中國奶業(yè)振興之路。
加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升中國奶業(yè)競爭力，打好奶業(yè)振興攻堅戰(zhàn)，是當(dāng)前和今后一個時期一項重要而緊迫的任務(wù)。汪洋副總理對這次峰會寄予厚望，專門作出批示，強(qiáng)調(diào)“要繼續(xù)緊緊圍繞提高質(zhì)量、效益，大力推進(jìn)奶業(yè)規(guī)?；?、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，盡快把我國奶業(yè)競爭力提高到一個新的水平”，指明了奶業(yè)發(fā)展振興的總體思路，我們要深刻領(lǐng)會、全面貫徹、抓好落實。在新的發(fā)展階段，推進(jìn)奶業(yè)振興，要踐行新的發(fā)展理念，注重綠色發(fā)展，以市場需求為導(dǎo)向，以優(yōu)質(zhì)安全為核心，以提升奶業(yè)競爭力為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變奶業(yè)發(fā)展方式，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、科技創(chuàng)新、政策扶持、執(zhí)法監(jiān)管和消費(fèi)引導(dǎo)，著力降成本、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、增活力，實現(xiàn)中國奶業(yè)跨越式發(fā)展。力爭到2020年奶業(yè)整體進(jìn)入世界先進(jìn)行列，到2025年整體進(jìn)入世界奶業(yè)強(qiáng)國行列。重點(diǎn)在以下五個方面發(fā)力。
一是以建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地為依托，“種好草，養(yǎng)好牛，產(chǎn)好奶”。基礎(chǔ)不牢地動山搖，奶源是奶業(yè)的基礎(chǔ)。我們要著力在建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源，實現(xiàn)“奶畜良種化、飼草優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)規(guī)范化”上下功夫，推動奶業(yè)節(jié)本提質(zhì)增效。每年新增建設(shè)50萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜?；?，在東北、華北等地100個縣開展“糧改飼”試點(diǎn)；繼續(xù)開展奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，每年扶持900到1000個規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）改造升級。力爭到2020年，優(yōu)質(zhì)苜蓿草產(chǎn)量達(dá)到500萬噸，8噸以上的高產(chǎn)奶牛超過300萬頭，規(guī)模養(yǎng)殖比重超過70%。
二是以完善現(xiàn)代奶業(yè)質(zhì)量監(jiān)管體系為重點(diǎn)，“嚴(yán)生產(chǎn)，強(qiáng)監(jiān)管，創(chuàng)品牌”。好的乳制品是產(chǎn)出來的，也是管出來的。要完善奶牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立健全乳制品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，強(qiáng)化生產(chǎn)過程管控，不斷提高“產(chǎn)出來”的水平。要深入實施乳品質(zhì)量安全檢測計劃，建立和完善全程質(zhì)量安全追溯體系，構(gòu)建嚴(yán)密的全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全監(jiān)管體系，不斷增強(qiáng)“管出來”的能力。要不斷提升質(zhì)量安全水平，加快占領(lǐng)品質(zhì)制高點(diǎn)，打造和培育一批具有國際影響力和競爭力的國產(chǎn)品牌，樹立國產(chǎn)乳制品消費(fèi)信心。
三是以推進(jìn)養(yǎng)殖加工一體化為抓手，實現(xiàn)奶農(nóng)奶企合作共贏。奶業(yè)涵蓋飼草料種植、奶牛養(yǎng)殖、乳品加工等多個環(huán)節(jié)，要推動奶業(yè)健康發(fā)展，提升全產(chǎn)業(yè)鏈，需要善待奶農(nóng)。要建立奶農(nóng)與乳企穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使生產(chǎn)鏈條上下游各環(huán)節(jié)有機(jī)融合、互助互利，共同補(bǔ)齊行業(yè)短板，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。奶農(nóng)要壯大，提高組織化程度，實現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，增強(qiáng)應(yīng)對市場風(fēng)險的能力；企業(yè)要投入，自建、收購、參股、托管養(yǎng)殖場，提高自有奶源比例；政府要扶持，支持奶農(nóng)合作社提升專業(yè)化、組織化水平，支持乳企加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，督促各方嚴(yán)格履行購銷合同，穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系。
四是以統(tǒng)籌利用兩個市場兩種資源為布局，全面增強(qiáng)奶業(yè)國際競爭力。我國奶業(yè)對外開放程度已經(jīng)很高，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略以及相關(guān)自貿(mào)區(qū)協(xié)定的深入實施，今后必將在更大程度、更廣范圍、更深層次上融入國際市場。我們要統(tǒng)籌利用兩個市場兩種資源，堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，強(qiáng)化資本、資源、技術(shù)、管理等合作，在競爭中提升綜合實力，在開放中增強(qiáng)國際影響力。一方面要適度進(jìn)口乳制品，調(diào)劑余缺，滿足國內(nèi)消費(fèi)者多樣化需求；另一方面要鼓勵企業(yè)加快海外布局，積極利用境外資源，開拓國際市場，增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)能力、資源調(diào)配能力和國際競爭力。
五是以宣傳引導(dǎo)和創(chuàng)新營銷為著力點(diǎn)，不斷提高乳品消費(fèi)水平。提振消費(fèi)信心，做大乳品消費(fèi)市場，需要政府、行業(yè)、企業(yè)、媒體等各方面共同努力，同聲相應(yīng)，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。要講好中國奶業(yè)故事，大力宣傳奶業(yè)發(fā)展的成果和國產(chǎn)乳制品的良好品質(zhì)，讓大家放心消費(fèi)。要鞏固傳統(tǒng)乳品營銷模式，不斷創(chuàng)新流通方式，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型營銷模式，滿足群眾方便、快捷、個性化的乳制品消費(fèi)需求。
企業(yè)強(qiáng)，則產(chǎn)業(yè)興。D20是行業(yè)的骨干，是產(chǎn)業(yè)的依托，是振興中國奶業(yè)的先鋒，要帶頭，要擔(dān)當(dāng)，要聯(lián)合；D20強(qiáng)大起來、聯(lián)合起來，中國奶業(yè)振興就有光明前景。借此機(jī)會，提幾點(diǎn)希望：一要打造D20聯(lián)盟品牌，成為行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍者。要繼續(xù)完善聯(lián)盟工作機(jī)制，促進(jìn)乳品企業(yè)大協(xié)作、大聯(lián)合，增強(qiáng)吸引力和影響力，把D20打造成中國奶業(yè)的旗幟和標(biāo)桿。二要嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，成為乳品質(zhì)量的捍衛(wèi)者。D20企業(yè)要以工匠精神在生產(chǎn)工藝和流程上精益求精，堅持用最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最先進(jìn)的技術(shù)、最規(guī)范的管理，生產(chǎn)最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，以質(zhì)量安全樹品牌、打市場、求效益。三要承擔(dān)社會責(zé)任，成為產(chǎn)業(yè)根基的守護(hù)者。乳品企業(yè)和奶農(nóng)是利益共同體、命運(yùn)共同體，一榮俱榮，一損俱損，要共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展果實，促進(jìn)養(yǎng)殖加工和諧發(fā)展。尤其在當(dāng)前形勢下，乳品企業(yè)更應(yīng)切實履行收購合同，與奶農(nóng)同舟共濟(jì)、共度難關(guān)。
奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長、環(huán)節(jié)多，奶業(yè)振興是系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同行動。農(nóng)業(yè)部門要大力推進(jìn)養(yǎng)好牛、產(chǎn)好奶，確保生鮮乳質(zhì)量安全。希望各有關(guān)部門齊心協(xié)力，密切配合，各司其職，形成聯(lián)合作戰(zhàn)的工作機(jī)制，共同打贏奶業(yè)振興總體攻堅戰(zhàn)。
同志們，奶業(yè)振興前景光明、使命光榮。我們要以振興奶業(yè)為己任，始終保持昂揚(yáng)的斗志和必勝的信心，直面挑戰(zhàn)，迎難而上，以“自信人生二百年，會當(dāng)擊水三千里”的勇氣，心往一處想、勁往一處使，共同推動中國奶業(yè)全面振興，加快實現(xiàn)由奶業(yè)大國向奶業(yè)強(qiáng)國的歷史性轉(zhuǎn)變。
謝謝大家！
