福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌6年以來(lái)，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹中央關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞“為國(guó)家開(kāi)放試制度、為政府治理立標(biāo)桿、為區(qū)域發(fā)展筑高地”的戰(zhàn)略使命，提升政府治理能力、形成開(kāi)放的新格局，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面深化改革創(chuàng)新，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，大力構(gòu)筑開(kāi)放平臺(tái)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
截至2021年3月，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新增企業(yè)10.79萬(wàn)戶，注冊(cè)資本2.35萬(wàn)億元人民幣，分別是掛牌前的7.0倍、10.6倍。
這些數(shù)據(jù)的背后離不開(kāi)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化與開(kāi)放，日前，東南網(wǎng)深入福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)、平潭片區(qū)、福州片區(qū)進(jìn)行，就各地針對(duì)持續(xù)營(yíng)商環(huán)境的做法進(jìn)行探訪。
廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)招商引資情況。東南網(wǎng)林先昌攝
提質(zhì)增效壓縮通關(guān)時(shí)間 創(chuàng)新舉措頻頻出臺(tái)
近日，國(guó)家發(fā)改委公布2020年全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估結(jié)果，廈門(mén)“跨境貿(mào)易”指標(biāo)排名全國(guó)第四，連續(xù)兩年躋身標(biāo)桿城市。
廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)主動(dòng)對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，率先探索一條獨(dú)具廈門(mén)特色的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境路徑，助力廈門(mén)營(yíng)商環(huán)境排名從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌前相當(dāng)于全球經(jīng)濟(jì)體第61位，上升至2020年第15位。
了解到，廈門(mén)海關(guān)堅(jiān)持將壓縮通關(guān)時(shí)間作為進(jìn)一步改善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營(yíng)商環(huán)境、提升對(duì)外開(kāi)放形象的重要抓手，在原有基礎(chǔ)上主動(dòng)自我加壓、向內(nèi)挖潛，深入開(kāi)展口岸提效降費(fèi)相關(guān)工作部署，致力于流程再造與環(huán)節(jié)梳理，推出了多項(xiàng)相關(guān)舉措，進(jìn)一步壓縮通關(guān)時(shí)間。
“現(xiàn)在，哪怕是高峰期，只要我們做好計(jì)劃，貨物在工廠完成裝車(chē)手續(xù)后就能發(fā)送相關(guān)資料給海關(guān)進(jìn)行提前申報(bào)，和以前貨物運(yùn)輸?shù)娇诎对偕陥?bào)相比，至少可以節(jié)約半天時(shí)間。”日前，廈門(mén)市天馬微電子公司負(fù)責(zé)人表示，“提前申報(bào)”改革是海關(guān)總署落實(shí)國(guó)務(wù)院“進(jìn)一步推進(jìn)通關(guān)便利化，持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境”部署的重點(diǎn)工作。
在提前申報(bào)的前提下，海關(guān)可以將單證審查等工作由事中推向事前，再搭配疊加進(jìn)口“船邊直提”、出口“抵港直裝”等現(xiàn)場(chǎng)貨物順勢(shì)監(jiān)管模式，可以實(shí)現(xiàn)貨物“貨到即驗(yàn)放”。2020年，廈門(mén)海關(guān)進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間分別為34.08小時(shí)和2.12小時(shí)，比2017年分別壓縮74.18%和93.17%，為此，廈門(mén)連續(xù)兩年被第三方機(jī)構(gòu)評(píng)為“中國(guó)十大海運(yùn)集裝箱營(yíng)商環(huán)境評(píng)測(cè)第一名”。
在推進(jìn)跨境貿(mào)易上，廈門(mén)還率先全國(guó)推出口岸提效、降費(fèi)、促便利等“組合拳”。每年為企業(yè)減少政府性收費(fèi)5億元、非政府性收費(fèi)20億元，集裝箱進(jìn)出口合規(guī)性成本達(dá)到全國(guó)沿海主要港口最低水平，助力廈門(mén)港集裝箱吞吐量突破1000萬(wàn)標(biāo)箱。同時(shí)，率先全國(guó)打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)友好型自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，推行“信用三公示”，構(gòu)建以信用為核心的事中事后監(jiān)管新體系。
平潭新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚焦了不少高科技企業(yè)。東南網(wǎng)盧金福攝
“現(xiàn)在網(wǎng)上系統(tǒng)可以智能審批，省去了原來(lái)等待人工審核的時(shí)間，直接一步到位，馬上就能領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，非常方便?！比涨?，得益于商事主體準(zhǔn)入確認(rèn)制“秒批”平臺(tái)上線試行，在平潭自貿(mào)片區(qū)內(nèi)，市民只要在行政服務(wù)中心官網(wǎng)上自主申辦企業(yè)，填寫(xiě)相應(yīng)信息后，通過(guò)閩政通APP完成面簽，全程不過(guò)十來(lái)分鐘，便領(lǐng)取到了首張由“秒批”平臺(tái)簽發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
平潭自貿(mào)片區(qū)堅(jiān)持先行先試，聚焦市場(chǎng)主體反映的突出問(wèn)題和痛點(diǎn)問(wèn)題，全面推廣“一窗通辦、全島聯(lián)辦、全程網(wǎng)辦”，率先試點(diǎn)福建國(guó)際貿(mào)易單一窗口4.0版，通關(guān)準(zhǔn)備時(shí)間由原來(lái)的24小時(shí)壓縮至最短只需5分鐘，平潭口岸進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)長(zhǎng)8.9小時(shí)，居于全國(guó)前列、福州關(guān)區(qū)第一；上線試運(yùn)行商事主體準(zhǔn)入確認(rèn)制“秒批”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)資企業(yè)設(shè)立登記全流程智能審批……一系列涉及行政審批、便民服務(wù)、公共資源交易等方面的創(chuàng)新舉措頻頻出臺(tái)，平潭自貿(mào)片區(qū)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
了解到，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立6周年以來(lái)，貿(mào)易便利化水平全國(guó)領(lǐng)先。國(guó)際貿(mào)易單一窗口建成4.0版，推進(jìn)通關(guān)全流程改革，首創(chuàng)關(guān)檢“一站式”查驗(yàn)、貨物按狀態(tài)分類(lèi)監(jiān)管、國(guó)際船舶聯(lián)合登臨檢查等，大幅提高通關(guān)效率。
福州自貿(mào)片區(qū)全國(guó)首創(chuàng)的企業(yè)綜合信息應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)。東南網(wǎng)盧金福攝
創(chuàng)業(yè)環(huán)境大幅改善 市場(chǎng)主體活力增強(qiáng)
在今年4月底舉行的第四屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)展館內(nèi)，福州自貿(mào)片區(qū)全國(guó)首創(chuàng)的企業(yè)綜合信息應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)的亮相顯得格外吸引人。該平臺(tái)圍繞信息多源匯集、風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)測(cè)、執(zhí)法互助聯(lián)動(dòng)、結(jié)果及時(shí)反饋等流程，形成信息總覽、市場(chǎng)總體、市場(chǎng)主體每一天、大眾投資、港口監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)等五大模塊，全方位地向參觀者展示了“一池匯數(shù)據(jù)，一屏知全局”的平臺(tái)特色。
“平臺(tái)匯集了8個(gè)省市部門(mén)的相關(guān)信息，包括登記、資質(zhì)、監(jiān)管、處罰等類(lèi)別的數(shù)據(jù)共213萬(wàn)條，覆蓋37000余家企業(yè)。數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)‘大數(shù)據(jù)+’的篩選和加工后，指導(dǎo)監(jiān)管和預(yù)警行為，保障片區(qū)市場(chǎng)環(huán)境健康?！备Ｖ葑再Q(mào)片區(qū)綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)劉衛(wèi)東介紹，“下一步將探索企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，為信用好的企業(yè)，帶來(lái)銀行信貸等方面的經(jīng)營(yíng)助力?！?/p>
開(kāi)全國(guó)之先河建設(shè)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，是福州自貿(mào)片區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、增強(qiáng)服務(wù)能力的縮影。掛牌以來(lái)，福州自貿(mào)片區(qū)對(duì)標(biāo)世行標(biāo)準(zhǔn)，查找短板弱項(xiàng)，減環(huán)節(jié)、降成本、提效率。全國(guó)首創(chuàng)“反向風(fēng)險(xiǎn)參貸款”“漁企快捷通”等舉措、全國(guó)率先制定“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)、獲國(guó)務(wù)院批復(fù)為全國(guó)首批創(chuàng)建“網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”、全國(guó)首創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)餐飲“e治理”……
數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，福州自貿(mào)片區(qū)新增企業(yè)40688戶，比掛牌前增長(zhǎng)5.75倍；其中，新增外商投資1156個(gè)、注冊(cè)資本85.98億美元，分別占全市的50.2%、37.92%。
六年來(lái)，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，大膽試、大膽闖，形成一批獨(dú)具特色的先行先試制度創(chuàng)新成果，發(fā)揮了深化改革擴(kuò)大開(kāi)放的試驗(yàn)田作用。
了解到，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)多措并舉持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷深化“放管服”改革，著力減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減成本，有效激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，探索實(shí)施“證照聯(lián)辦”、“一企一證”、“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，“準(zhǔn)入”和“準(zhǔn)營(yíng)”同步提速。事中事后監(jiān)管更加精準(zhǔn)。
率先建成企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)信用信息公示和跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管。實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管，對(duì)信用良好企業(yè)不舉不查。服務(wù)企業(yè)更加高效便捷。片區(qū)集中行使省、市、縣（區(qū)）三級(jí)管理權(quán)限，實(shí)施“一口受理、一表申請(qǐng)、并聯(lián)審查、統(tǒng)發(fā)證照”；推行“網(wǎng)上辦”、“馬上辦”，公司設(shè)立登記“即辦制”，材料齊全最快半小時(shí)辦結(jié)。
