6月4日，中國(guó)人民銀行發(fā)布消息，為引導(dǎo)更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)，近日，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估辦法》(以下簡(jiǎn)稱：《評(píng)估辦法》)，自2021年7月4日起施行。
據(jù)介紹，《評(píng)估辦法》體現(xiàn)了金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的新實(shí)踐新要求。
一是突出了金融對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持。《評(píng)估辦法》共分為五章二十一條，明確了評(píng)估對(duì)象、評(píng)估指標(biāo)和方法、評(píng)估程序、評(píng)估結(jié)果和運(yùn)用等具體內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、小農(nóng)戶等的支持。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化了考核評(píng)估工作的激勵(lì)約束作用。金融管理部門將把評(píng)估結(jié)果作為履行貨幣政策工具運(yùn)用、市場(chǎng)準(zhǔn)入管理、金融監(jiān)管評(píng)級(jí)、機(jī)構(gòu)審批設(shè)立、業(yè)務(wù)范圍調(diào)整等宏觀調(diào)控和金融監(jiān)管職能的重要參考，督促引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興支持力度。
值得注意的是，金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估指標(biāo)分為定量和定性兩類，其中，定量指標(biāo)權(quán)重75%，定性指標(biāo)權(quán)重25%。金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估定量指標(biāo)包括貸款總量、貸款結(jié)構(gòu)、貸款比重、金融服務(wù)和資產(chǎn)質(zhì)量五類，定性指標(biāo)包括政策實(shí)施、制度建設(shè)、金融創(chuàng)新、金融環(huán)境、外部評(píng)價(jià)五類，另設(shè)加分項(xiàng)、扣分項(xiàng)。
金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核每年評(píng)估一次，按照要求對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照資產(chǎn)規(guī)模、網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量、客戶群體等標(biāo)準(zhǔn)分組考核評(píng)分，評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、勉勵(lì)四檔。同時(shí)，《評(píng)估辦法》指出，對(duì)列入勉勵(lì)檔的金融機(jī)構(gòu)，中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)視情節(jié)輕重依法采取約見金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人談話等措施，督促其限期整改。
為形成正向激勵(lì)，《評(píng)估辦法》進(jìn)一步強(qiáng)化了考核評(píng)估工作的激勵(lì)約束作用。金融管理部門將把評(píng)估結(jié)果作為履行貨幣政策工具運(yùn)用、市場(chǎng)準(zhǔn)入管理、金融監(jiān)管評(píng)級(jí)、機(jī)構(gòu)審批設(shè)立、業(yè)務(wù)范圍調(diào)整等宏觀調(diào)控和金融監(jiān)管職能的重要參考，督促引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興支持力度。
下一步，人民銀行將與銀保監(jiān)會(huì)等部門密切協(xié)作，堅(jiān)持客觀、公正、公平的原則，尊重金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)自主經(jīng)營(yíng)，扎實(shí)做好金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估工作，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。
除《評(píng)估辦法》外，據(jù)銀保監(jiān)會(huì)普惠金融部一級(jí)巡視員毛紅軍近日透露，銀保監(jiān)會(huì)還將繼續(xù)指導(dǎo)銀行建立健全服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化完善專業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)銀行在內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、費(fèi)用安排、人員配置、考核激勵(lì)、盡職免責(zé)、不良容忍度等方面向鄉(xiāng)村振興金融業(yè)務(wù)進(jìn)行政策傾斜。
毛紅軍表示，將加大鄉(xiāng)村振興信貸供給，在全國(guó)實(shí)現(xiàn)同口徑涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，要求農(nóng)發(fā)行、大中型商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)普惠型涉農(nóng)貸款增速高于自身各項(xiàng)貸款增速的目標(biāo)。
毛紅軍還透露，銀保監(jiān)會(huì)將指導(dǎo)各地開展農(nóng)村信用建檔評(píng)級(jí)工作，引導(dǎo)銀行下沉服務(wù)，主動(dòng)上門為有信貸需求的農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建檔評(píng)級(jí)，爭(zhēng)取在2023年底實(shí)現(xiàn)對(duì)這兩類涉農(nóng)主體信用建檔評(píng)級(jí)的基本全覆蓋。
