目前，我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率已達56%，但農(nóng)業(yè)科研與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”，是長期以來困擾我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次問題。
由農(nóng)業(yè)部、財政部實施的國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系致力于解決科研經(jīng)濟“兩張皮”的痼疾，被一些國際機構(gòu)稱為“中國的體系模式”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系是如何解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技短板的？
讓科研人員安心研究
與其他產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)科研周期長、見效慢，“短平快”式的科研管理方式不符合農(nóng)業(yè)經(jīng)營。國家柑橘體系首席科學家、中國工程院院士鄧秀新說：“農(nóng)業(yè)科研有其規(guī)律，很多成果需要長期積累才能完成。以往我國農(nóng)業(yè)科研按項目形式管理，3年至5年一個周期。像柑橘育種需要6年至7年，水稻育種需要8年至10年。只有經(jīng)費穩(wěn)定了，科研人員才可以按產(chǎn)業(yè)的需求去研究?！?/p>
按照原有的科研管理方式，很多產(chǎn)業(yè)難題是難以立項的。柑橘體系栽培崗位科學家、華中農(nóng)業(yè)大學教授彭抒昂介紹說，柑橘體系成立后推行的“覆膜增糖”“大冠改小冠”等技術(shù)，都是慢活兒，這些技術(shù)的研發(fā)和示范推廣，在原來的單個項目是難以做到的。
足額、穩(wěn)定的財政支持是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的一大亮點。農(nóng)業(yè)部科教司司長廖西元介紹，中央財政每年為每個首席科學家投入30萬元管理經(jīng)費，為每個科學家崗位投入70萬元基本研發(fā)費，為每個綜合試驗站投入50萬元研發(fā)和試驗示范經(jīng)費。8年來的實踐證明，這個經(jīng)費額度基本可以保證專家在不申請其他項目的情況下能夠安心科研。
大麥等與農(nóng)民收入密切相關(guān)的小作物，以往科研較少關(guān)注，經(jīng)常出現(xiàn)科研經(jīng)費不足情況，面臨人才流失、隊伍解散的危險。進入體系之后，有了穩(wěn)定支持，既能保住隊伍，也使產(chǎn)業(yè)壯大。
改變評價體系讓研發(fā)更接“地氣”
以往我國農(nóng)業(yè)科技計劃通常是“下發(fā)項目指南、專家申報、競爭答辯、立項”的模式，容易形成科研成果“躺著睡大覺”的情況。
“作為首席科學家，我們需要思考產(chǎn)業(yè)的問題是什么，產(chǎn)業(yè)的趨勢又是什么?！倍辔皇紫茖W家表示，以往他們的主要精力都放在了爭取項目上，加入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系使他們從沒完沒了地寫申報書等事務性工作中解脫出來。
“現(xiàn)有玉米品種，機械化收獲以后的損失率是13%以上。找到適合機械化收獲的玉米品種成為擺在玉米科研人員面前最大的問題?！庇衩左w系首席科學家張世煌說。在過去的科研體制下，這樣的課題很少會有科研人員關(guān)注，因為過不了立項關(guān)、執(zhí)行關(guān)、考核驗收關(guān)?！霸隗w系中，科學家沒有這些壓力，我們的項目都是從實踐調(diào)查中得來的?！?/p>
科研人員感受最大的是評價體系的變化，也帶給了他們?nèi)碌娜松形颉Ｄ暇┺r(nóng)業(yè)大學植物病理專家王源超教授對植物病害深有研究，卻不知道如何把技術(shù)推廣給農(nóng)民?，F(xiàn)在，他作為大豆體系病蟲害防控崗位科學家，深入到各個產(chǎn)區(qū)幫助農(nóng)民、服務產(chǎn)業(yè)，他認為“工作很有價值”。
形成全產(chǎn)業(yè)鏈讓上中下游“手牽手”
有了穩(wěn)定支持，科研力量如何分配？圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，體系部署了“環(huán)環(huán)相扣”的科技創(chuàng)新應用鏈條，分為遺傳育種、病蟲害防控、栽培、機械化、產(chǎn)后加工、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟6個學科領(lǐng)域，每個領(lǐng)域設(shè)置若干科學家崗位，并在主產(chǎn)區(qū)設(shè)立若干綜合試驗站，由此形成了一個全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)團隊。
50位首席科學家、1050位崗位科學家、1137位綜合試驗站站長，這是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的專家陣容，匯聚了來自全國757個農(nóng)業(yè)科研、教學、企事業(yè)單位的2237位科研人員。50個體系瞄準50大類主要農(nóng)產(chǎn)品，建立了從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費、從研發(fā)到市場的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。
長期以來，我國農(nóng)業(yè)科技資源分散低效、農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域各自為戰(zhàn)等現(xiàn)象較為普遍，跨部門、跨區(qū)域、跨學科的資源整合與協(xié)同創(chuàng)新力度不夠?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系在不觸動現(xiàn)行管理體制前提下，通過中央財政穩(wěn)定支持和任務委托方式，以引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新為目標，在全國范圍內(nèi)打破部門、區(qū)域和學科界限，搭建了農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合協(xié)作的大平臺，致力于解決地區(qū)分割、部門分割、效率不高等問題。
