各市、縣（區(qū)）林業(yè)局，平潭綜合實驗區(qū)農(nóng)村發(fā)展局：
由于我省森林植被恢復(fù)費、森林資源補償費征收政策已發(fā)生變化，以及近期國家和我省對行政審批制度改革也提出了新的要求，為做好政策銜接與落實，現(xiàn)就做好建設(shè)項目使用林地審核審批工作有關(guān)事項通知如下：
一、調(diào)整重點生態(tài)區(qū)位商品林地審核審批權(quán)限
《福建省財政廳 福建省林業(yè)廳 中國人民銀行福州中心支行關(guān)于調(diào)整森林植被恢復(fù)費征收標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)節(jié)約集約利用林地的通知》（閩財稅〔2016〕25號）規(guī)定，從8月1日起停止征收森林資源補償費。為此，原來為征收森林資源補償費，從2013年起上收到省廳審核審批的重點生態(tài)區(qū)位商品林地，仍按面積權(quán)限分別繼續(xù)委托市、縣兩級林業(yè)主管部門。即審核永久項目使用0.2公頃以下和審批臨時項目使用2公頃以下重點生態(tài)區(qū)位商品林地的，仍委托縣級林業(yè)主管部門；審核永久項目使用0.2公頃以上1公頃以下和審批臨時項目使用2公頃以上20公頃以下重點生態(tài)區(qū)位商品林地的，仍委托設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門；內(nèi)部用地審批權(quán)限仍按《福建省林地管理辦法》（閩林〔2002〕政70號）執(zhí)行。但考慮到部分基干林帶未納入國家級、省級生態(tài)林，從保護(hù)基干林帶的角度出發(fā)，涉及使用（含永久、臨時、內(nèi)部）基干林帶林地的，一律上收到省級以上審核審批。
平潭綜合實驗區(qū)、福建自貿(mào)試驗區(qū)、福州新區(qū)的林地審核審批權(quán)限不變，仍按省政府授權(quán)執(zhí)行。
二、保證使用林地可行性報告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表的編制質(zhì)量
因《福建省人民政府關(guān)于調(diào)整規(guī)范31項省級行政審批中介服務(wù)事項的通知》（閩政文〔2016〕200號）取消了使用林地可行性報告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表編制單位資質(zhì)的限制，規(guī)定“申請人可按要求自行編制建設(shè)項目使用林地可行性報告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表，也可委托有關(guān)機構(gòu)編制，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構(gòu)提供服務(wù)”，為兼顧行政效率，保證使用林地可行性報告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表的編制質(zhì)量，提出如下要求：
（一）由資質(zhì)單位或其他機構(gòu)編制使用林地可行性報告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表的，要求編制單位納入社會信用體系管理，對材料數(shù)據(jù)真實性作出承諾。如存在弄虛作假或工作不認(rèn)真造成嚴(yán)重后果的，我廳將對該單位或機構(gòu)出具和參與編制的使用林地可行性報告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表不予采信，并提交有關(guān)單位依法追究該單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時，我廳將及時在廳門戶網(wǎng)站上公布不予采信單位或機構(gòu)的名單。
（二）申請人自行編制或以其他個人名義編制使用林地可行性報告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表的，應(yīng)符合《建設(shè)項目使用林地可行性報告編制規(guī)范》(LY/T2492-2015)的要求，并保證編制質(zhì)量。編制人員應(yīng)提供身份證明材料及聯(lián)系方式，并對材料數(shù)據(jù)真實性作出承諾?？h級林業(yè)主管部門對質(zhì)量低下、資料不全的使用林地可行性報告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表，不得轉(zhuǎn)報林地申請材料。
（三）為保證使用林地可行性報告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表的編制質(zhì)量和數(shù)據(jù)真實性，繼續(xù)實行編制單位、人員與現(xiàn)場查驗單位、人員的回避制度，即編制林地可行性報告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表的單位、人員不得受托參與同一項目的現(xiàn)場查驗。其中需省廳組織查驗的項目應(yīng)實行單位回避制度，其它項目必須實行人員回避制度，有條件的市、縣（區(qū)）也應(yīng)實行單位回避制度。
三、抓緊制定審查工作細(xì)則
我廳制定的建設(shè)項目使用林地和采礦項目林地預(yù)審審查工作細(xì)則，經(jīng)征求各地意見后已修改完善，可在“福建林政管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)”QQ群（群號170177060）的共享文件中下載。請各市、縣（區(qū)）根據(jù)實際情況按省里規(guī)定的時限抓緊參照制定，進(jìn)一步規(guī)范和簡化申報材料，統(tǒng)一服務(wù)指南及審查標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)全省同類行政審批和服務(wù)事項的“同標(biāo)準(zhǔn)審批”，促進(jìn)行政審批服務(wù)公平公正。各地在制定審查工作細(xì)則的過程中遇到各類問題，請及時與我廳林政資源管理處聯(lián)系，我廳將做好服務(wù)指導(dǎo)工作。審查工作細(xì)則相關(guān)內(nèi)容發(fā)生變更的，要及時修訂。
福建省林業(yè)廳
2016年8月18日
