近年來，糧食的生產(chǎn)形勢出現(xiàn)了一個從來沒有過的好形勢，2003年全國的糧食總產(chǎn)量有8640億，到去年提高到12495億，12年期間，糧食總產(chǎn)量提高了3855億，平均每年都有提高3...
近年來，糧食的生產(chǎn)形勢出現(xiàn)了一個從來沒有過的好形勢，2003年全國的糧食總產(chǎn)量有8640億，到去年提高到12495億，12年期間，糧食總產(chǎn)量提高了3855億，平均每年都有提高300多億。連續(xù)12年好形勢，糧食增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收。然而，事情都是有兩面的，目前我們有兩個糧食價格比市場高出30%到50%。
從我們當前的情況來看，最突出的問題是玉米的供給多了，大豆的供給明顯增多，這是我們深切體會到的。去年糧食產(chǎn)量12490億斤，我們過去的需求大概在12800-12900億斤，和我們總需求相比，總量來看我們是供不應求。單從去年來看，我們有400-500億斤的糧食需求量，去年糧食進口量接近2500億。那么問題來了，只有400或500億斤的缺口，去年的進口糧食卻將近有2500億，比我們?nèi)笨诙噙M了2000多億斤，其中有1600億斤是大豆，大豆多了，就影響我們自己的糧食。從這個角度來看，我們目前的一個突出問題，就是供求的品種結(jié)構(gòu)出現(xiàn)非常大的變化，下一步我們要針對這個問題進行解決。
農(nóng)業(yè)政策從十六大以后，對調(diào)動農(nóng)民積極性發(fā)揮了巨大的作用。一是取消了農(nóng)業(yè)稅的稅收；二是對糧食生產(chǎn)直接補貼，一年有2700億，對于降低農(nóng)民生產(chǎn)成本有一定左右，并增加了農(nóng)民的收入；三是針對糧食市場上，對緊缺產(chǎn)品的生產(chǎn)，避免了他們的后顧之憂。這些政策，特別是與價格和結(jié)構(gòu)有關(guān)的政策，實行了十幾年，從過去來看是利大于弊，其中表現(xiàn)最突出的是2004年的兩個品種，小麥和水稻。2004年小麥的價格是每斤0.72元，而現(xiàn)在的價格是每斤1元多。政策最開始出臺時水稻的價格，粳稻當時是每斤0.72元，幾年過去了，現(xiàn)在的價格是每斤1.33元，中稻等等價格也都上漲了。當時玉米的價格沒有上漲，但是2007年的玉米是每斤0.7元，但是到前年的時候就已經(jīng)到了1.02元。
從過去來看，糧食實際上一直實行政府最低收購價格，在過去的七八年，實際上定價機制不是由市場實行的，而是政府來實行定價的。
