水稻是我國的主要糧食作物之一，水稻質(zhì)量安全生產(chǎn)直接關系到人民的生產(chǎn)、生活健康等諸多方面。水稻在我國糧食中占了40%，小麥、玉米、薯類總計占比60%。因此提高水稻的質(zhì)量、加強水稻生產(chǎn)安全對保障糧食安全具有重要的積極意義。
近些年，由于大米質(zhì)量安全監(jiān)督體系不夠健全、思想不夠重視，在某些地區(qū)出現(xiàn)了毒大米事件，2002年，我國廣東、廣西等地查出“毒大米”數(shù)百噸，2013年湖南也曾報道出現(xiàn)了毒大米，同時由于部分人對毒大米的恐懼，對大米望而卻步，有些地方甚至出現(xiàn)了米慌，對稻米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成不良影響，因此分析影響稻米質(zhì)量安全的影響因素、正確認識稻米質(zhì)量安全，并提出對策建議，對于促進稻米安全生產(chǎn)建立完善的質(zhì)量安全體系具有重要意義。
1影響稻米質(zhì)量安全的因素分析
1.1工業(yè)污水及農(nóng)業(yè)投入品濫用造成土壤污染重金屬超標
近年來國家對污染越來越重視，加大了治理的力度，有效地緩解了工業(yè)領域所造成的重金屬污染。但當前在沒有徹底根治原來的污染源的基礎上，又出現(xiàn)了新的重金屬污染源。根據(jù)分析，水稻中發(fā)生重金屬含量超標的現(xiàn)象，土地受到污染是一個方面的原因，除此之外，還有外源污染、工業(yè)漂移物、養(yǎng)殖業(yè)污染等。還有一些地區(qū)，土壤中的重金屬含量并沒有超標，但是水稻中的重金屬含量超標，分析其原因，可能與濫用農(nóng)業(yè)投入品有關系。
目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過度使用農(nóng)業(yè)投入品現(xiàn)象越來越嚴重，很多農(nóng)業(yè)及化肥的成分中就含有重金屬成分，可以大大降低土壤中的有機質(zhì)含量，對土壤中的自我調(diào)節(jié)能力產(chǎn)生較大的破壞作用。
土壤中施入復合肥、磷肥、鉀肥后，一些難移除的重金屬也能夠進入到土壤和作物中，導致重金屬污染。而對于規(guī)模較小的養(yǎng)殖場，為了對牲畜體內(nèi)的寄生體起到有效的殺滅效果、讓豬肉的顏色更鮮艷，人類經(jīng)常在飼料中添加重金屬。
1.2政府對稻米加工、銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管力度不夠
稻米加工業(yè)主要包括大米生產(chǎn)、碎米、米胚、米糠、稻殼等稻谷加工副產(chǎn)品綜合利用。由于部分稻米加工企業(yè)加工設備落后，不能保證所篩選大米均為優(yōu)質(zhì)大米，有些大米甚至是小作坊式的企業(yè)生產(chǎn)，沒有產(chǎn)地標識，大米一旦出了問題無法溯源。
大米購買渠道較多，通過筆者調(diào)查，消費者在購買大米時主要選擇超市(占69.77%)，這樣質(zhì)量可以得到保證，也有消費者為了便宜去批發(fā)市場(占14.73%)和流動商販(占4.65%)處購買。消費者購買途徑較多這也是問題大米流入市場的主要原因之一。
1.3水稻生產(chǎn)者法律意識淡薄、科學文化素質(zhì)較低
當前很多水稻生產(chǎn)者的法律意識不強，對農(nóng)產(chǎn)品食品方面的法規(guī)了解很少，為了提高產(chǎn)量而大量使用農(nóng)藥甚至一些禁用農(nóng)藥，影響稻米的安全。很多水稻種植戶的文化素質(zhì)不高，筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)在種植水稻的主要人群中在年齡分布上，多數(shù)受訪者年齡集中于41~50歲和51~60歲的區(qū)間上，分別占到了45.36%和31.96%;在文化程度的構(gòu)成上，小學及以下文憑所占比例最大，達到35.96%，其次分別為初中、高中，分別占比26.97%、26.97%，大專及以上文憑占比最低，為10.11%，這表明調(diào)查農(nóng)戶文化程度普遍不高。
1.4媒體過度渲染會加大人們對問題大米的恐懼程度，破壞正常秩序，影響大米生產(chǎn)的整體安全
有時候，媒體的過度報道，也會造成輿論的偏差，會對廣大群眾的心理暗示起到引發(fā)和催化的功效。在如今信息化越來越發(fā)達的今天，人們的生活與之聯(lián)系越來越緊密。我國農(nóng)產(chǎn)品市場一體化程度已經(jīng)很高，媒體反復傳播某地出現(xiàn)毒大米，人們對問題大米的預期可能會不斷增強而產(chǎn)生恐慌心理，采取非理性行為?？赡芫蜁`導生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，破壞大米市場正常運行秩序。
2加強稻米安全的幾點建議
2.1加強政府規(guī)范，提高生產(chǎn)商的質(zhì)量安全意識
我國目前很多消費者對大米安全存在質(zhì)疑，1/2以上抱有否定或者模糊的態(tài)度。食品安全作為事關廣大消費者身體健康的公共品，政府應該做好監(jiān)督管理工作，對大米市場進行規(guī)范，在市場信息的供給方面要加強。政府應加強對安全認證工作的管理，使得相關的生產(chǎn)標準和產(chǎn)品標準得以落實，防止生產(chǎn)者為獲取短期利益，利用不正當?shù)氖侄谓档蜕a(chǎn)成本，從而損害消費者的利益。另一方面，由于有機大米產(chǎn)品價格較高，市場上難免有一些企業(yè)企圖以次充好，擾亂正常市場秩序。因此政府部門應加強對市場的監(jiān)管，加大對違法行為的處罰力度，建立信息公開和傳遞機制，保證大米產(chǎn)品市場的健康有序發(fā)展。
2.2加強水稻產(chǎn)區(qū)的耕地土壤保護
一是建立水稻產(chǎn)區(qū)的土壤檢測體系。把水稻主要產(chǎn)區(qū)土壤監(jiān)測納入先進的環(huán)境監(jiān)測和預警系統(tǒng)建設中，發(fā)展土壤環(huán)境監(jiān)測計劃，并組織實施。加大投入，不斷提高環(huán)境監(jiān)測能力，逐步建立和完善國家、省、市3級土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，定期發(fā)布土壤環(huán)境質(zhì)量報告。二是積極控制農(nóng)業(yè)化學品的投放。嚴禁使用違禁農(nóng)產(chǎn)品、假冒農(nóng)資;在典型地區(qū)，在農(nóng)業(yè)化學投入品的使用上，要全面減少總量，避免濫用或過量使用，引導稻區(qū)農(nóng)民使用有機肥料或者生物肥料，因有機肥中含有多種有機物質(zhì)，可有效地促進水稻的生長。
2.3提高水稻生產(chǎn)經(jīng)營者綜合素質(zhì)
一是提高水稻生產(chǎn)、經(jīng)營者的法律意識。嚴懲生產(chǎn)銷售或惡意使用違禁農(nóng)業(yè)化學品、嚴禁水稻種植過程中的化學污染;對水稻銷售環(huán)節(jié)加強檢查力度，重點加強對大米批發(fā)市場、流動商販的檢查力度。重點治亂，對發(fā)現(xiàn)的違法行為要予以嚴懲，以正視聽，真正營造一個良好的法治環(huán)境氛圍，全面提升廣大農(nóng)產(chǎn)品食品生產(chǎn)經(jīng)營者、企業(yè)與農(nóng)民的法律意識、規(guī)則意識和社會責任感。實行普法教育加大對《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安全法》《農(nóng)(獸)藥管理條例》等相關法律法規(guī)的宣教、學習、培訓保證這些措施的貫徹落實。
二是提高水稻生產(chǎn)、經(jīng)營者科學文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。通過筆者調(diào)查從事水稻、生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民一般文化素質(zhì)不高，且年齡偏大，針對這一特點，要開展形式多樣的基礎教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，水稻農(nóng)技人員要深入到田間地頭，不能僅僅在課堂上開展理論教育。同時還要進一步完善農(nóng)村義務教育，確保未來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)者的基本文化素質(zhì)。建立完善統(tǒng)一的基礎教育、職業(yè)教育平臺，如通過網(wǎng)絡視頻平臺，專家可以同農(nóng)民面對面地進行交流，解決生產(chǎn)中的問題。建立誠信評估機制，全面提升水稻生產(chǎn)、經(jīng)營者的思想道德素質(zhì)。
2.4建立水稻技術(shù)標準體系
借鑒別國先進經(jīng)驗，在原有標準化體系的基礎上，建立水稻全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。建立水稻水資源、農(nóng)藥殘留標準。加快土地流轉(zhuǎn)，鼓勵規(guī)模經(jīng)營，為水稻統(tǒng)一播種、育秧機械作業(yè)等奠定基礎。以科研院所、農(nóng)業(yè)院校為依托培養(yǎng)農(nóng)業(yè)標準化綜合人才，為標準化體系建設提供人才基礎。
2.5新聞輿論要積極引導消費者、生產(chǎn)者，不要讓負面新聞誤傷了農(nóng)民
新聞工作者在報道時一定要慎重、客觀，要肩負起監(jiān)督及引導消費的責任，不可片面、炒作等，更不能制造恐慌。涉及到農(nóng)業(yè)方面的新聞工作者要具備基本的農(nóng)業(yè)常識，并虛心向?qū)＜艺埥?，不能發(fā)布一些道聽途說的信息，一定要客觀、真實地報道。毒大米的產(chǎn)生是受多方面因素影響的，水污染、化學品超標，最后讓農(nóng)民買單、承擔責任是不公平的。
此外，專家的見解在農(nóng)產(chǎn)品危機中發(fā)揮的作用非常重要，因此專家一定不可信口開河，不能為了嘩眾取寵不按客觀事實推波助瀾。
