近日，有關部門印發(fā)《探索實行耕地輪作休耕制度試點方案》。在屬于東北冷涼區(qū)的吉林省東部山區(qū)，當地農民對玉米大豆輪作普遍持支持態(tài)度。但大豆種植比較效益較差，基層干部、農民期盼輪作及支持大豆振興的政策、補貼及早兌現，使種植大豆的收益接近玉米。
“大豆與玉米收益差太多！”吉林省蛟河市新站鎮(zhèn)石門子村農民李軍今年把2公頃玉米地全改為種大豆，去年每公頃大豆產量4500斤，市場價1.8元/斤，目標價格補貼約0.2元/斤，總收入9000元，扣掉種植成本和租地成本，實際收益約1000元。而種玉米雖然每公頃成本比大豆高1000多元，但純收入有近3000元。
近年來，玉米實行臨儲等托底收購政策且價格高位運行，大豆價格則“市場化”持續(xù)走低。去年，吉林省敦化、蛟河等地每公頃玉米純收入已是大豆的1.5倍以上，導致大豆種植面積斷崖式下降。
“從2013年起，大豆價格每斤降0.1元，而玉米價格較高，糧豆輪作田全改為玉米地。”蛟河市農業(yè)局干部韓永秋說，當地大豆面積從1萬公頃降到不足3000公頃。在敦化，大豆面積從12.5萬公頃萎縮至5.7萬公頃。
今年，受玉米臨儲等托市收購政策取消、“鐮刀彎”調減玉米面積、鼓勵“糧豆輪作”等一系列政策信號刺激，部分農民將玉米地改為輪作地。
去年大豆出口量占全國28%的敦化，是“鐮刀彎”范圍內東北冷涼極早熟地區(qū)，也是高蛋白大豆和小粒黃豆的最佳種植區(qū)，大豆播種面積和產量約占吉林全省一半。當地農民傳統耕作方式便是玉米與大豆輪作。
“我們愿意糧豆輪作”，經營600公頃耕地的敦化市聯益農副產品合作社理事長趙顯清說，今年合作社調整種植結構，增加120公頃大豆，使玉米和大豆面積相當，回歸糧豆輪作傳統。
“糧豆輪作”能實現耕地病蟲害減少、化肥施用減少、土壤肥力提高、糧食單產提高?！拜喿鞯貕K，大豆玉米產量能增加5%左右，化肥用量可適當減少?！倍鼗行铝⑷鹭S家庭農場“場主”張朋波說，如果大豆連作，第一年每公頃產量4500斤，第二年是4200斤，第三年會掉到3800斤。
推廣“糧豆輪作”的關鍵是補貼。敦化市農業(yè)局副局長國長振說，玉米就算跌到0.6元/斤，每公頃純利潤還有近4000元，而大豆只有真正補貼到2.4元/斤，收益才差不多。
雖然大豆目標價格確定為2.4元/斤，但存在兌現滯后和效果打折問題：2014年的大豆目標價格補貼在2015年6月才兌現，而2015年補貼還未到位，且補貼為810元/公頃，相當于0.18元至0.25元/斤，而大豆市場價僅為1.7元至1.8元/斤，意味著落袋的“目標價格”為2元/斤。
調動農民糧豆輪作積極性的核心是縮小玉米、大豆間的收益差距。業(yè)內人士建議：提高大豆目標價格補貼標準，兌現2016年補貼時真正補到2.4元/斤，保證糧豆輪作農民不“吃虧”。同時，有關部門兌現上年度補貼資金的時間最好在備春耕之前，并加大大豆品種研發(fā)支持力度，從提升大豆單位面積產量著手，增加大豆種植收益。
