閩政辦〔2016〕130 號
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為加快推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收和推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)，實(shí)現(xiàn)到2020年，全省竹林面積穩(wěn)定在1600萬畝，竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年增長9%以上、總產(chǎn)值達(dá)700億元以上的目標(biāo)，現(xiàn)提出如下措施：
一、加強(qiáng)竹林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)扶持開展現(xiàn)代竹業(yè)重點(diǎn)縣和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，完善竹山道路、蓄水池、滴（噴）灌系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，降低生產(chǎn)成本。竹山道路建設(shè)以新建、擴(kuò)建、修建為主，重點(diǎn)抓好竹林分布相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（含林場）竹山機(jī)耕道建設(shè)，到2020年，完成新建竹山機(jī)耕道5000公里以上。以改造低產(chǎn)低效毛竹林和培育豐產(chǎn)中小徑竹林為重點(diǎn)，按照材用、筍用、筍材兩用等不同培育目標(biāo)，建設(shè)一批豐產(chǎn)竹林示范基地，到2020年全省豐產(chǎn)竹林面積達(dá)750萬畝，畝均收益達(dá)1500元以上。
責(zé)任單位：省林業(yè)廳、財(cái)政廳，各市、縣（區(qū)）人民政府
二、促進(jìn)竹林可持續(xù)經(jīng)營。嚴(yán)格保護(hù)毛竹林中的散生天然闊葉樹，提倡竹闊混交，通過合理留養(yǎng)、套種闊葉樹等方式，逐步提高竹闊混交林比重。加強(qiáng)竹林水土保持，增加生物多樣性。充分利用竹林林間空地，補(bǔ)植套種鄉(xiāng)土珍貴闊葉樹種，2017－2020年，對符合條件的從造林綠化專項(xiàng)資金中每畝給予補(bǔ)助500元。鼓勵發(fā)展竹林林下種養(yǎng)業(yè)，對符合林下經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目條件的，優(yōu)先安排資金補(bǔ)助。竹林撫育施肥提倡以有機(jī)肥料為主，確保筍食品安全。
責(zé)任單位：省林業(yè)廳、財(cái)政廳，各市、縣（區(qū)）人民政府
三、大力發(fā)展筍竹精深加工。繼續(xù)扶持開展筍竹精深加工示范縣項(xiàng)目建設(shè)，對列為示范縣的，省級財(cái)政每年安排不低于200萬元的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，主要用于支持筍竹精深加工的新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)，產(chǎn)品展示展銷平臺、公共服務(wù)平臺建設(shè)，以及對開展森林認(rèn)證、爭創(chuàng)品牌、上市融資和企業(yè)引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備的補(bǔ)助。加大政策支持，對23個(gè)省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，符合農(nóng)產(chǎn)品深加工固定資產(chǎn)投資財(cái)政補(bǔ)助政策要求的農(nóng)林產(chǎn)品精深加工投資項(xiàng)目，優(yōu)先享受補(bǔ)助政策。對符合新一輪企業(yè)技術(shù)改造資金支持條件的筍竹加工企業(yè)，其技術(shù)改造項(xiàng)目納入補(bǔ)助政策范圍。對符合條件的筍竹精深加工項(xiàng)目優(yōu)先列為省重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先保障用林、用地指標(biāo)。積極培育一批筍竹加工龍頭企業(yè)，力爭到2020年，全省年產(chǎn)值5000萬元規(guī)模以上的筍竹加工企業(yè)達(dá)50家，其中年產(chǎn)值1億元以上達(dá)20家。
責(zé)任單位：省林業(yè)廳、財(cái)政廳、發(fā)改委、國土廳、農(nóng)業(yè)廳，各市、縣（區(qū)）人民政府
四、支持技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建。鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，支持企業(yè)與科研單位建立技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟或引進(jìn)專利技術(shù)，企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝時(shí)發(fā)生的符合規(guī)定的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，以研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。支持爭創(chuàng)品牌，對新認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)的企業(yè)、單位或新核準(zhǔn)為國家注冊地理標(biāo)志商標(biāo)的注冊人，從省馳名商標(biāo)獎勵專項(xiàng)資金中分別給予一次性30萬元和10萬元獎勵；對認(rèn)定為國家林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)的，從竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中給予30萬元獎勵。
責(zé)任單位：省科技廳、林業(yè)廳、財(cái)政廳、國稅局、工商局
五、鼓勵經(jīng)營模式創(chuàng)新。鼓勵發(fā)展竹業(yè)專業(yè)合作社，對符合條件的合作社，納入專業(yè)合作社財(cái)政補(bǔ)助政策范圍。將山地田園作業(yè)（管理）機(jī)、山地果（茶）園軌道搬運(yùn)機(jī)、電烤筍烘干機(jī)及粗加工常用機(jī)械列入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍。支持鮮筍、竹材就近簡單加工，對筍竹產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。對專業(yè)合作社或竹農(nóng)大戶牽頭組織進(jìn)行簡單加工的初級筍竹產(chǎn)品和加工剩余物，符合政策規(guī)定的，收購方憑取得的農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票或銷售發(fā)票抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。積極探索竹林林權(quán)按面積、分經(jīng)營期限定額抵押的貸款模式，擴(kuò)大竹農(nóng)生產(chǎn)融資渠道。支持龍頭企業(yè)在境內(nèi)外交易所上市融資，2017－2020年，對進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的筍竹類龍頭企業(yè)，省級財(cái)政給予一次性獎勵100萬元。
責(zé)任單位：省林業(yè)廳、財(cái)政廳、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)廳、國稅局、物價(jià)局、福建銀監(jiān)局、人行福州中心支行
六、推動竹產(chǎn)業(yè)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。利用新技術(shù)、新工藝等手段，大力傳承、創(chuàng)新和發(fā)展竹具工藝、竹雕工藝、竹編工藝等。鼓勵建設(shè)竹文化館、竹工藝品一條街、竹文化公園、竹種觀賞園等，全面提升竹子的生態(tài)、文化、旅游等功能，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極開發(fā)竹觀光、竹保健、竹體驗(yàn)、筍美食等系列生態(tài)旅游產(chǎn)品。充分利用竹林景觀資源，開發(fā)建設(shè)“森林人家”“竹鄉(xiāng)農(nóng)家樂”等竹生態(tài)特色旅游項(xiàng)目，增加農(nóng)民收入。支持有條件的特色竹產(chǎn)品申請國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，對竹生態(tài)（文化）旅游示范點(diǎn)、示范項(xiàng)目，符合省級旅游專項(xiàng)資金管理政策有關(guān)規(guī)定的，優(yōu)先納入相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助范圍。
責(zé)任單位：省林業(yè)廳、財(cái)政廳、文化廳、旅游局，各市、縣（區(qū)）人民政府
七、加大財(cái)政資金投入。2017－2020年，省級以上財(cái)政每年安排不低于1億元竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持筍竹精深加工示范縣項(xiàng)目建設(shè)、竹業(yè)重點(diǎn)縣和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展豐產(chǎn)竹林培育示范基地建設(shè)，做大做強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)。
責(zé)任單位：省財(cái)政廳、林業(yè)廳，各市、縣（區(qū)）人民政府
福建省人民政府辦公廳
2016年8月8日
