“十二五”期間，我市小流域綜合治理取得初步成效。圖為翔安溪流整治。 五大理念促發(fā)展 著力轉變農業(yè)發(fā)展方式，推動創(chuàng)新發(fā)展 加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，推動協(xié)調發(fā)展 全面提升可持續(xù)發(fā)展水平，推動綠色發(fā)展 深化對臺農業(yè)合作交流，推動開放發(fā)展 健全農民持續(xù)增收體制機制，推動共享發(fā)展 五大任務促增收 大力發(fā)展都市現(xiàn)代農業(yè) 加快轉變農業(yè)發(fā)展方式 推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展 促進農民持續(xù)穩(wěn)定增收 深化農村改革 文/本報 林雯 王進峰 圖/本報 張奇輝 《廈門市“十三五”農業(yè)農村經濟發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）近日出爐，提出我市將力爭在2020年，實現(xiàn)都市現(xiàn)代農業(yè)建設取得明顯進展，都市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群產值達到1000億元的發(fā)展目標。從《規(guī)劃》內容來看，未來5年，廈門農業(yè)農村經濟工作將圍繞提升農民收入這一核心目標展開，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，走一條產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現(xiàn)代化道路。今日，市農業(yè)局通過本報為您解讀《規(guī)劃》。 農業(yè)農村經濟 五大發(fā)展理念 問:“十三五”我市農業(yè)農村經濟發(fā)展理念是什么？ 答:從具體內容來看，“十三五”期間我市農業(yè)農村經濟發(fā)展主要有五大方面理念作為支撐。 一是著力轉變農業(yè)發(fā)展方式，推動創(chuàng)新發(fā)展。突出都市農業(yè)生產、生活、生態(tài)的融合性和經濟、社會、生態(tài)的多功能性，把轉變農業(yè)發(fā)展方式作為加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑。 二是加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，推動協(xié)調發(fā)展。把工業(yè)和農業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃，加快形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系。 三是全面提升可持續(xù)發(fā)展水平，推動綠色發(fā)展。堅持“保護”與“治理”并重，全面推進小流域綜合治理，健全農產品質量安全體系，加快發(fā)展生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)，改善農業(yè)環(huán)境，推動農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展。 四是深化對臺農業(yè)合作交流，推動開放發(fā)展。加強兩岸農業(yè)技術交流和培訓，學習借鑒臺灣農業(yè)先進成果和發(fā)展模式，提升現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平。 五是健全農民持續(xù)增收體制機制，推動共享發(fā)展。充分挖掘農業(yè)內部增收潛力和拓展農業(yè)外部增收渠道，通過提升產業(yè)、轉產就業(yè)、集體經濟、資金扶持等方式促進農民持續(xù)增收。 促進農民增收 完成五大任務 問:“十三五”我市農業(yè)農村經濟發(fā)展的具體目標是什么？ 答:一系列舉措的最核心目標就是要促進農民增收，使我市的農民生活達到全面小康水平?！兑?guī)劃》訂下的目標是，廈門的農村居民人均收入要比全國提前三年實現(xiàn)比2010年翻一番，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.2:1；城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高，農村基礎設施加快提升，農業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善，社會主義新農村建設水平進一步提高；農村基本經濟制度、農業(yè)支持保護制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制進一步完善，基本形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調互動發(fā)展的新格局。 問:“十三五”農業(yè)農村經濟發(fā)展有哪些主要任務？ 答:圍繞增收這一核心目標，主要有五大類任務需要完成。 一是大力發(fā)展都市現(xiàn)代農業(yè)。通過優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構和空間布局、大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)、做強做大農產品加工業(yè)、做精做優(yōu)鄉(xiāng)村旅游和休閑農業(yè)等5個方面，強化城市保障功能，加強農業(yè)供給側結構性改革，大力推進農業(yè)現(xiàn)代化。 二是加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。通過完善農業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系、推進農村信息化建設、創(chuàng)新農業(yè)營銷模式、加快發(fā)展農業(yè)社會化服務、培育新型職業(yè)農民等5個方面，著力轉變農業(yè)發(fā)展方式，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路。 三是推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過加強農業(yè)資源保護和高效利用、加快農業(yè)環(huán)境突出問題治理、加強農業(yè)生態(tài)保護和修復、全面推進小流域綜合治理、建設美麗宜居鄉(xiāng)村、提升農產品質量安全保障水平等6個方面，確立發(fā)展綠色農業(yè)就是保護生態(tài)的觀念，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產地環(huán)境良好、產品質量安全的農業(yè)發(fā)展新格局。 四是促進農民持續(xù)穩(wěn)定增收。通過健全城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制、挖掘農業(yè)內部增收潛力、激發(fā)農村資源資產資金增收能力、強化惠農富農政策扶持力度等4個方面，充分挖掘農業(yè)內部增收潛力和外部增收渠道，著力構建促進農民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制。 五是深化農村改革。通過健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制、健全新型農業(yè)經營制度、發(fā)展多種形式農業(yè)適度規(guī)模經營、深化農村產權制度改革、加快農村金融體制改革、加強對臺農業(yè)交流合作等6個方面，堅持不懈推進體制機制創(chuàng)新，激發(fā)農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，釋放農業(yè)農村發(fā)展新動能。 【回放】 我市農業(yè)農村經濟 “十二五”亮點頻現(xiàn) 農民人均收入 年均遞增12.4% 2015年我市農村居民收入17558元，繼續(xù)位居全省首位，“十二五”期間年均遞增12.4%；城鄉(xiāng)居民收入比由2010年2.92:1下降到2015年2.43:1。 都市現(xiàn)代農業(yè) 發(fā)展格局確立 “十二五”期間，我市加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展格局基本確立。種子種苗企業(yè)自主選育150個蔬菜新品種，有16個新品種通過福建省農作物審定委員會認定，有3家省級重點種子企業(yè)；水產種苗平穩(wěn)發(fā)展，2015年實現(xiàn)產值近4.5億元；農業(yè)龍頭企業(yè)產值、品牌建設和輻射帶動能力顯著提升，2015年實現(xiàn)產值362億元，年平均增長12.3%；全市形成特色農業(yè)總面積8萬多畝，蔬菜種植面積萬畝以上的鎮(zhèn)有6個，千畝以上的專業(yè)村40多個，打造全國“一村一品”示范村7個；全市共有休閑農業(yè)項目130多個，年接待游客450多萬人次，總收入4.5億元。擁有全國農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點9家、全省休閑農業(yè)示范點16個。 小流域綜合治理 取得初步成效 農村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，完成舊村改造新村項目建設43個、老區(qū)山區(qū)重點村項目建設30個，建設“美麗鄉(xiāng)村”項目161個，實施生活污水分散式治理自然村528個，小流域綜合治理取得初步成效。全市小流域綜合治理工作全面啟動，集美許溪、海滄過蕓溪小流域綜合治理試點成效顯著，試點溪流水環(huán)境質量明顯改善，生態(tài)功能得到修復，綠道系統(tǒng)基本形成，沿線村莊有效整治，周邊百姓更加富裕，初步實現(xiàn)“水清、岸綠、景美、民富”的目標。 公共服務水平 得到有效提升 農村公共服務水平有效提升，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金提高到245元，并且可以與最低生活保障疊加，各項養(yǎng)老保險待遇標準位居全國前列；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的籌資標準提高到每人每年600元；實現(xiàn)低保城鄉(xiāng)一體化，建立低保標準調整機制，城鄉(xiāng)低保標準統(tǒng)一提高到每人每月550元。
