12316，一條農(nóng)民與政府之間的連心線，已經(jīng)走過10年光陰。
作為全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公益性服務專用號碼，12316在“三農(nóng)”實踐中發(fā)展、創(chuàng)新與成長，在“三農(nóng)”公共服務中的作用愈發(fā)重要，顯示出強大的生命力。
“我們力求搭建一個頂天立地的服務平臺，10年里，只能毫厘寸進、不舍晝夜?！苯冢朔止?2316工作的農(nóng)業(yè)部信息中心副主任吳秀媛。
拉近與農(nóng)民的距離
“2006年中央1號文件提出，把‘積極推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)’作為社會主義新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)部迅速貫徹文件精神，向當時的信息產(chǎn)業(yè)部，也就是現(xiàn)在的工信部申請了12316公益服務專用號碼，開啟了12316‘三農(nóng)’信息服務之路。如今10年已過，12316依舊煥發(fā)蓬勃生機，在農(nóng)民朋友中有這樣一種說法：12316，農(nóng)民好幫手?！眳切沔抡f。
這條搭建在政府與農(nóng)民之間的聯(lián)絡(luò)線，在農(nóng)民心中的地位可想而知。
十年磨一劍，如今的12316，已不再是一個簡單的電話號碼，而是依托12316專用號碼和品牌，綜合利用政府平臺及社會化平臺，發(fā)揮農(nóng)業(yè)組織體系、資源體系和專家體系等優(yōu)勢，以專業(yè)系統(tǒng)、社交網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體等為載體，以數(shù)據(jù)集中、資源共享和應用協(xié)同為要義，以可持續(xù)發(fā)展為方向，以制度、機制創(chuàng)新為保障，面向“三農(nóng)”開展綜合信息服務的總稱。
回首10年前，為什么要創(chuàng)建這樣一個平臺？吳秀媛說：“城鄉(xiāng)之間客觀上存在的‘數(shù)字鴻溝’，由此產(chǎn)生的信息不對稱，使‘三農(nóng)’的弱質(zhì)性表現(xiàn)得十分突出?！爆F(xiàn)代信息技術(shù)，可以有效拉近城鄉(xiāng)之間的距離。根據(jù)12316開通前的調(diào)查顯示，絕大多數(shù)農(nóng)民獲取信息的半徑不超過50公里。讓廣大農(nóng)民享受到信息化帶來的便利，滿足農(nóng)民群眾的期待和需求，這是12316一經(jīng)推出就頗受歡迎的根本原因。
如今12316服務已覆蓋全國31個省份，包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，年均受理咨詢電話2000多萬人次，幫助農(nóng)民增收及挽回直接經(jīng)濟損失100億元，被譽為農(nóng)民和專家的直通線、農(nóng)民和市場的中繼線、農(nóng)民和政府的連心線，近年來更成為信息進村入戶的“高速路”、企業(yè)拓展農(nóng)村市場的“直通車”、農(nóng)村“雙創(chuàng)”的“好平臺”。
從“政策發(fā)布”到“我要問”
“農(nóng)業(yè)部大力發(fā)展12316，且以維護農(nóng)民權(quán)益為中心，積極轉(zhuǎn)變政府工作方式?！眳切沔抡f，打開12316“三農(nóng)”綜合信息服務平臺，已經(jīng)看不到常規(guī)的“政策發(fā)布”板塊了，取而代之的是“我要問”，完全從農(nóng)民的角度出發(fā)，回應民生之所求，十年以來，因需而生、應需而達，成為一個農(nóng)民心中的響亮品牌。
答疑解惑是第一使命，為此12316多年來組建了各個領(lǐng)域的專家服務團隊，通過熱線咨詢、視頻通話、博客問答等方式，回應農(nóng)民疑惑。每天都有專家坐診，“有的時候問題一個連一個，一天下來，專家的耳朵又紅又熱?！眳切沔抡f，能夠時刻沖在一線幫助農(nóng)民解決問題，讓12316的專家們很有成就感、滿足感和幸福感，也成就了12316特有的專家隊伍。
十年來，12316在實踐中不斷創(chuàng)新與發(fā)展，服務領(lǐng)域由原來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、政策、市場拓展到生產(chǎn)、生活、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、金融法律、就業(yè)等方方面面；承載內(nèi)容由原來農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的單項工作發(fā)展為優(yōu)化配置資源，成為全面服務“三農(nóng)”的新型平臺載體。
很多農(nóng)民在發(fā)現(xiàn)假冒農(nóng)資時，第一時間想到的是向12316尋求幫助，因為這是他們的娘家。農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門通過12316投訴舉報線索，有針對性地開展執(zhí)法檢查，嚴厲打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)行為，深受農(nóng)民歡迎。北京市12316熱線開通至今，僅農(nóng)資投訴舉報案件就受理了3440余起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失3.56億元。
12316能夠從一個農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的專用公益服務號碼快速發(fā)展為“三農(nóng)”綜合信息服務平臺，從啟用到成功推廣并取得顯著成效，成為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)服務“三農(nóng)”的優(yōu)秀品牌，本質(zhì)上順應了農(nóng)民的需求。
在為農(nóng)民提供便利的同時，12316也為政府決策提供建議。2011年吉林省和遼寧省的12316平臺連續(xù)幾天接到農(nóng)民反映，莊稼面臨蝗蟲威脅。專家定位幾天來求助電話的位置和順序，預測出了蝗蟲暴發(fā)的路線和影響區(qū)域，準確地幫助農(nóng)民做好防蟲災、抗蟲災的工作，由于預防及時，有效降低了損失。
“通過12316傾聽農(nóng)民訴求，我們的決策也不再是簡單地憑經(jīng)驗、靠上報，每一項都有數(shù)據(jù)支撐，每一項都是對民意的回應?！眳切沔抡f。
十年來，各級政府對于12316的資金投入總計近億元，無論是對農(nóng)業(yè)、還是對信息工程，這樣的數(shù)額都不算巨大。但12316起到了四量撥千斤的效果，投入少、作用大、受益范圍廣，成效顯著。
一個靠口碑樹立起的品牌，已由星星之火燃起燎原之勢，充滿無限生機。
“大數(shù)據(jù)”寶庫再挖掘
當前，移動互聯(lián)領(lǐng)域正處在一個高速發(fā)展期，智能手機加速了農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的普及速度。中國有13億多人口，至少有6億在農(nóng)村。“如果這些人能使用上移動互聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)民成網(wǎng)民，12316的應用將實現(xiàn)重大突破。”吳秀媛在談到12316未來的發(fā)展時說。
十年間，12316已經(jīng)積累了大量寶貴的數(shù)據(jù)，將為政府決策、農(nóng)民服務及各需求方帶來巨大的價值?！稗r(nóng)業(yè)資源采集難、成本高、數(shù)據(jù)分散等問題，一直困擾著農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)。12316植根于“三農(nóng)”，本身就是一個基礎(chǔ)性應用，應該也能夠在農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)上發(fā)揮積極作用。”吳秀媛介紹，之前各地曾統(tǒng)計過不同農(nóng)時農(nóng)民反映最多的問題，并由此制作成“12316十萬個為什么”手冊，發(fā)給農(nóng)戶，很受農(nóng)民歡迎。這就是12316大數(shù)據(jù)收集處理的雛形。
“這樣豐富詳實的數(shù)據(jù)儲備，也會為現(xiàn)在推進的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革提供有力支撐。”十年的鮮活數(shù)據(jù)，真切反映出農(nóng)民的需求，為政府科學決策提供依據(jù)。
吳秀媛表示，未來12316應該繼續(xù)堅持“政府主導、社會參與、市場運作、多方共贏”的指導思想，走品牌化、開放化、數(shù)據(jù)化之路。
“品牌化是前提，不做成有影響力的品牌，再好的應用也難以做大做強；開放化是重點，未來12316發(fā)展，一定要堅持大開放，把好應用、好資源聚起來，相互借力；數(shù)據(jù)化是核心，好的應用產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)，形成有效的采集分析機制，能夠給各參與方提供業(yè)務支撐，才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！?/span>
12316在“三農(nóng)”領(lǐng)域有著較強的影響力和獨特優(yōu)勢，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，主動站位，加強協(xié)作，創(chuàng)領(lǐng)品牌，12316會有更加美好的未來。
吳秀媛介紹，目前按照農(nóng)業(yè)部的要求，各級農(nóng)業(yè)部門要積極爭取將12316寫入農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)實施等規(guī)劃計劃，進一步明確12316建設(shè)發(fā)展的思路、目標和任務，制定出臺扶持發(fā)展12316的政策措施，確保有政策有項目有手段，保障12316有力有序有效推進。同時，要繼續(xù)把12316作為農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)工作來抓，與信息進村入戶試點、農(nóng)民手機應用技能培訓、農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)等重點工作統(tǒng)籌安排，特別是要做到與信息進村入戶統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進。同時，要以共建促共享，下大力氣率先整合農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部信息資源，盡最大努力最大程度地實現(xiàn)涉農(nóng)部門信息資源共享開放。
讓12316這個農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的服務品牌，成為解決“三農(nóng)”問題的“金字招牌”，以集聚更多的資源，更好地為“三農(nóng)”發(fā)展服務?！斑@是我們始終奮斗的方向。”吳秀媛說。
