小農(nóng)菌語：
7月28日，中央財政安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目資金2.09億元(不含黑龍江省300萬元)，項目建設(shè)涉及17個省(區(qū)、市)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的104個縣。項目主要建設(shè)內(nèi)容為人工造林、種草，封沙(山)育林(草)，低效林改造等，主要建設(shè)任務(wù)為人工造林5萬畝，封山育林2萬畝，低效林改造3萬畝等。項目實施將有效改善項目區(qū)以及相關(guān)高標準農(nóng)田區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?？梢姡瑖覍r(nóng)業(yè)開發(fā)是十分重視的。今日，讓我們一起來了解下什么是農(nóng)業(yè)開發(fā)，農(nóng)業(yè)開發(fā)有哪些相關(guān)的政策支持，我們該如何申請？
一、 什么是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)？ 
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指中央政府為保護、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設(shè)立專項資金對農(nóng)業(yè)資源進行綜合開發(fā)利用的活動。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)通常簡稱為農(nóng)業(yè)開發(fā)。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目包括國家級土地治理項目、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目、省級丘陵山區(qū)開發(fā)項目、省級灘涂墾區(qū)配套項目四大類。
土地治理項目，包括高標準農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造和中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等項目。
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，包括經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目，農(nóng)產(chǎn)品加工項目，儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。
灘涂圍墾開發(fā)項目，主要包括灘涂圍墾和墾區(qū)改造兩大項目。
丘陵山區(qū)開發(fā)項目，包括經(jīng)濟林、果、茶基地和生態(tài)旅游、休閑觀光園區(qū)項目等。
二、 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有哪些政策支持？
?。ㄒ唬┓龀址秶?/p>
2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目原則上需符合《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2016—2018年）》，主要包括：經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項目；農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，每個縣級單位不超過2個，其中，直轄市、計劃單列市、海南省、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局的縣（市、區(qū)、師、分局）不超過3個。
?。ǘ┲饕?/p>
1.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目包括財政補助項目和貸款貼息項目。
2.各類項目資金投入比例，具體包括財政補助與貸款貼息的比例、財政補助中用于龍頭企業(yè)和其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的比例、兩類試點項目與一般項目的比例、貸款貼息中用于固定資產(chǎn)貸款貼息與流動資金貸款貼息的比例等，由各省根據(jù)實際情況自行確定。
3.財政補助資金使用范圍依照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第60號，以下簡稱《辦法》）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵各地采取“先建后補”的管理方式。
4.貸款貼息采取“先選項后結(jié)算”方式，由地方農(nóng)發(fā)機構(gòu)編制貸款項目計劃，次年根據(jù)實際獲得的貸款及付息進行貼息。貼息范圍為列入2016年貸款貼息計劃，在2016年會計年度實際發(fā)生并已經(jīng)支付的貸款利息。貼息期限為2016年1月1日至12月31日。貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準利率。
5.進一步簡化貸款貼息項目選項階段的審核程序。選項階段重點審核項目申報主體的資質(zhì)和經(jīng)營范圍，結(jié)算階段重點審核貸款落實情況及投向。
6.單個財政補助項目的財政資金申請額度不高于自籌資金額度，單個貸款貼息項目的貸款額度一般不高于1億元。申請額度下限由各省根據(jù)實際情況自行確定。鼓勵有條件的省份加大對農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（龍頭企業(yè)除外）的地方財政支持力度，以解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自籌能力不足的問題。
7.鼓勵上市公司及其控股公司等到優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地投資建設(shè)原料基地和加工基地。對于在異地建設(shè)生產(chǎn)基地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，可在原注冊地申報產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目；在項目所在地已注冊獨立法人的企業(yè)，一般應(yīng)在項目所在地申報項目。異地（含跨?。┌l(fā)生的貸款，允許在項目所在地申請貼息，由貸款申請主體和項目實施主體共同申報項目。
8.同一項目申報主體的連續(xù)扶持年限，由各省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)根據(jù)本地實際情況自行確定。
三、項目申報有哪些要求？
?。ㄒ唬┴斦a助項目
1.符合當?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
2.資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯。
3.市場潛力較大，輻射帶動能力強，顯著帶動農(nóng)民增收，預(yù)期效益好。
4.建設(shè)方案先進科學，產(chǎn)品技術(shù)和工藝路線合理。
5.項目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護和資源節(jié)約利用要求，有利于促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。項目產(chǎn)生的污染物排放符合國家環(huán)保要求，獲得相關(guān)環(huán)保部門的審核或批復(fù)；農(nóng)業(yè)面源污染能得到有效治理；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物能得到有效利用；能夠確保水資源安全和可持續(xù)利用。種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)過程減少農(nóng)藥、化肥、添加劑等投入品使用，符合相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范要求；產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，達到相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求。
6.投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。
7.土地流轉(zhuǎn)用地或項目建設(shè)用地手續(xù)合法。
?。ǘ┵J款貼息項目
1.優(yōu)先支持符合當?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。對于未列入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，但市場發(fā)展前景好、示范帶動作用強的其他產(chǎn)業(yè)，也可列入扶持范圍。
2.貸款由銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放，貸款用途符合國家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持范圍。
3.貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求。
4.貸款項目對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強、農(nóng)民增收和就業(yè)帶動作用明顯。
5.申報材料齊全完整、真實可靠。
（三）項目單位條件
1.龍頭企業(yè)。具有法人資格；企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良，持續(xù)經(jīng)營一年以上，具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力，有較強的自籌資金能力；具有良好的誠信記錄；建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制，財務(wù)管理規(guī)范，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效使用。
2.農(nóng)民專業(yè)合作社。具有法人資格；具有良好的誠信記錄，具備相應(yīng)的項目建設(shè)和經(jīng)營管理能力；符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)明晰，章程規(guī)范，運行機制合理；持續(xù)經(jīng)營一年以上，財務(wù)管理比較規(guī)范，示范帶動作用強。
3.其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。經(jīng)有權(quán)部門認定或登記的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等。
?。ㄋ模┎挥枋芾淼氖马?/p>
1.國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項目（參見國家發(fā)展與改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄〔2013年本〕》）。
2.列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護國際公約附錄的動植物加工流通項目。
3.已申報2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目的項目申報單位。
4.有不良誠信記錄，或被列入監(jiān)管黑名單的企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等。
5.越級申報、逾期申報等未按規(guī)定程序申報的項目申報單位。
四、項目該如何申請？
?。ㄒ唬┥陥蟪绦蚝蜁r間要求
1.具備條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可根據(jù)本指南相關(guān)要求，直接向所在地農(nóng)發(fā)機構(gòu)申報。擬申請貸款貼息項目的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，也可以通過金融機構(gòu)向所在地農(nóng)發(fā)機構(gòu)推薦。其中，貸款貼息項目計劃于2015年12月31日前申報，財政補助項目于2016年2月底前申報；貸款實際發(fā)生后貼息資金結(jié)算于2017年1月底前申報。
省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)于2016年2月底前向國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦）上報貸款貼息項目計劃備案文件，2016年4月底前上報財政補助項目備案文件，2017年2月底前上報貸款貼息資金結(jié)算審核備案文件。
2.同一項目單位只能申報一種扶持方式。
?。ǘ┬杼峁┑南嚓P(guān)材料
1.財政補助項目
龍頭企業(yè)申報須提供項目可行性研究報告及相關(guān)附件；農(nóng)民專業(yè)合作社申報須提供項目申報書及相關(guān)附件。同時須提供電子文檔（PDF格式）及附件資料的掃描件。項目可行性研究報告等資料編制內(nèi)容及相關(guān)附件要求參照國家農(nóng)發(fā)辦已印發(fā)的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可研報告及農(nóng)民專業(yè)合作社項目申報書編制參考大綱。對于專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，可參考農(nóng)民專業(yè)合作社項目申報書編制參考大綱。省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)上報備案材料包括財政補助項目備案報告和項目匯總表。
2.貸款貼息項目
貸款貼息項目計劃：項目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本或有權(quán)部門認定或登記材料；貸款意向報告等。省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)上報項目計劃備案材料包括貸款貼息項目計劃文件及項目備案匯總表。
貸款貼息資金結(jié)算：貸款銀行批復(fù)文件、銀行貸款合同和貸款到位憑證；銀行貸款卡復(fù)印件；貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證、還款憑證；上述材料須提供復(fù)印件或掃描件電子版。省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)上報貼息資金結(jié)算審核備案材料包括貼息資金審核報告和審核匯總表。
?。ㄈ┢渌?/p>
1.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目由省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)組織項目申報和評審，項目計劃應(yīng)及時報國家農(nóng)發(fā)辦備案后向下一級農(nóng)發(fā)機構(gòu)批復(fù)。
2.省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)對經(jīng)過規(guī)定程序擬立項扶持的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，須在省級報刊等新聞媒體上進行公示。
3.項目申報單位要確保項目申報材料的真實可靠與完整，地方各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)對項目申報單位申報材料進行認真審核。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀行為處理辦法》（財發(fā)〔2011〕7號）等規(guī)定處理。
4.項目申報單位所需的有關(guān)資料，請向當?shù)剞r(nóng)發(fā)機構(gòu)索取，或在財政部門戶網(wǎng)站下載。其他不明事項，可向當?shù)剞r(nóng)發(fā)機構(gòu)咨詢。
5.各省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)可結(jié)合實際情況，對本指南有關(guān)要求進行細化，指導基層農(nóng)發(fā)機構(gòu)做好項目申報工作。
小農(nóng)菌溫馨提示
各地的情況有所不同，如果您剛好需要申請該項目的資金扶持，一定要到相關(guān)受理單位咨詢清楚。以當?shù)氐恼邽闇?，切不可盲目?/p>
