10月26日在京閉幕的十三屆全國人大常委會(huì)十四次會(huì)議對(duì)森林法修訂草案進(jìn)行了二審。
這次提請(qǐng)審議的森林法修訂草案二審稿涉及多處修改。此前，據(jù)全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人臧鐵偉介紹，森林法修訂草案一審稿公開征求意見期間，共收到233位社會(huì)公眾提出的862條意見。經(jīng)研究，二次審議稿主要采納社會(huì)公眾以下意見：進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)森林資源的保護(hù)，明確國有林業(yè)單位的森林保護(hù)義務(wù)；增加關(guān)于征收征用林地以及占用林地后開展植樹造林、恢復(fù)森林植被的內(nèi)容；擴(kuò)大國家支持保護(hù)生態(tài)脆弱地區(qū)森林資源保護(hù)修復(fù)的范圍。
森林法修訂草案二審稿增加規(guī)定：國家加大公益林保護(hù)支持力度，完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，指導(dǎo)受益地區(qū)和森林生態(tài)保護(hù)地區(qū)人民政府通過協(xié)商或者按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行生態(tài)效益補(bǔ)償。同時(shí)增加規(guī)定：國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依照國家對(duì)民族自治地方自治權(quán)的規(guī)定，對(duì)民族自治地方的森林保護(hù)和林業(yè)發(fā)展實(shí)行更加優(yōu)惠的政策。
結(jié)合黨中央有關(guān)推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的精神，森林法修訂草案二審稿進(jìn)一步明確履行國有森林資源所有者職責(zé)的部門：國家所有的森林資源的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。國務(wù)院可以授權(quán)國務(wù)院自然資源主管部門統(tǒng)一履行國有森林資源所有者職責(zé)，國務(wù)院自然資源主管部門可以委托有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府代理履行所有者職責(zé)。
森林法修訂草案第二十一條對(duì)林地、林木權(quán)屬爭(zhēng)議的處理作了規(guī)定。由于現(xiàn)行法規(guī)定的政府處理可以包括多種方式，在林地、林木權(quán)屬爭(zhēng)議處理中引入行政裁決制度尚在試行中，二審稿對(duì)現(xiàn)行法的有關(guān)規(guī)定暫不修改。
