各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）：
按照上級(jí)主管部門(mén)部署，從2016年起，我市全面開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。為確保培育工作順利開(kāi)展，現(xiàn)將《福清市2016年新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
福清市財(cái)政局 福清市農(nóng)業(yè)局 福清市農(nóng)業(yè)機(jī)械管站
2016年7月28日
福清市2016年新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實(shí)施方案
為貫徹中央和省、市委一號(hào)文件精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和供給側(cè)改革，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支撐，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)力。從2016年起，在我市全面開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。為確保培育工作順利開(kāi)展，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，探索形成適應(yīng)不同產(chǎn)業(yè)和不同地區(qū)發(fā)展需要的有效教育培訓(xùn)模式，構(gòu)建教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度。2016年應(yīng)完成福州市下達(dá)給我市的培訓(xùn)任務(wù)。
二、實(shí)施內(nèi)容
（一）新型職業(yè)農(nóng)民的定義和類(lèi)型。新型職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為職業(yè)、具有較高的專(zhuān)業(yè)技能、收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)且達(dá)到一定水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者，主要分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型三類(lèi)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型主要包括種養(yǎng)（農(nóng)機(jī)）大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民（農(nóng)機(jī)）合作社骨干等；專(zhuān)業(yè)技能型包括長(zhǎng)期、穩(wěn)定在農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民（農(nóng)機(jī)）合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中從事勞動(dòng)作業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力；專(zhuān)業(yè)服務(wù)型包括長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的農(nóng)機(jī)服務(wù)人員、統(tǒng)防統(tǒng)治植保員、村級(jí)動(dòng)物防疫員、農(nóng)村信息員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、土地仲裁調(diào)解員、測(cè)土配方施肥員等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員。
（二）培育對(duì)象。本市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的農(nóng)民和其他人員，返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者和農(nóng)村“兩后生”（農(nóng)村高中、初中畢業(yè)生）等也可參訓(xùn)，年齡一般不超過(guò)55歲。
（三）培訓(xùn)人數(shù)、時(shí)間。培訓(xùn)人數(shù)根據(jù)下達(dá)資金量確定，具體開(kāi)展培訓(xùn)時(shí)間安排根據(jù)產(chǎn)業(yè)（專(zhuān)業(yè)）的實(shí)際培訓(xùn)需求確定，培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于5天（30課時(shí)，含實(shí)訓(xùn)），理論授課和實(shí)訓(xùn)時(shí)間按照產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)自行確定。
（四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按每人每天200元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。
（五）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)工作可以由農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）主管部門(mén)作為培訓(xùn)實(shí)施單位承擔(dān)，發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)等部門(mén)的作用；也可以由農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所及其他社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含民辦）承擔(dān)?？梢赃x擇農(nóng)民合作社（省級(jí)示范社及以上）、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（省級(jí)及以上）基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地作為實(shí)訓(xùn)基地。
（六）認(rèn)定扶持。按照《福建省新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理和扶持辦法》（閩農(nóng)科教〔2015〕215號(hào)）的要求，細(xì)化和制定符合我市實(shí)際的新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法和扶持措施，對(duì)符合條件的予以認(rèn)定并頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民證書(shū)，并配合省農(nóng)廣校做好新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)管理工作；推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民與扶持政策掛鉤，支持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。
三、創(chuàng)新機(jī)制
（一）創(chuàng)新培育機(jī)制。各鎮(zhèn)街要堅(jiān)持農(nóng)民自愿原則，開(kāi)展培訓(xùn)需求調(diào)研并遴選確定培育對(duì)象，并對(duì)其開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈培養(yǎng)和后續(xù)跟蹤服務(wù)。要及時(shí)記錄職業(yè)農(nóng)民接受教育培訓(xùn)情況，對(duì)符合條件的農(nóng)民由市農(nóng)業(yè)局匯總上報(bào)以政府文件形式進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)定，并頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民證書(shū)，同時(shí)要加強(qiáng)認(rèn)定后的管理服務(wù)，以市政府名義出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策。
（二）創(chuàng)新培育模式。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和農(nóng)時(shí)季節(jié)分段安排課程，采取“分段式、重實(shí)訓(xùn)、參與式”培訓(xùn)模式，強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型和專(zhuān)業(yè)服務(wù)型分類(lèi)分產(chǎn)業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)，注重實(shí)踐技能操作，大力推行農(nóng)民田間學(xué)校、送教下鄉(xiāng)等培訓(xùn)模式，提高參與性、互動(dòng)性和實(shí)踐性。
（三）創(chuàng)新培育內(nèi)容。根據(jù)農(nóng)民的培訓(xùn)需求制定針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)計(jì)劃，選擇科學(xué)、權(quán)威、圖文并茂、通俗易懂的教材。課程設(shè)置要符合農(nóng)民特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律，增加農(nóng)村信息化技術(shù)應(yīng)用課程，讓新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握農(nóng)技推廣信息化知識(shí)和手段。教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)要形式多樣，注重針對(duì)性、實(shí)用性和規(guī)范性。
四、強(qiáng)化監(jiān)管
（一）落實(shí)補(bǔ)助資金。福州市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局已根據(jù)我市農(nóng)業(yè)人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和培訓(xùn)需求，福州市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局已切塊下達(dá)省級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)35萬(wàn)元（含農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)）。
（二）規(guī)范資金使用。按照《福建省農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)資金管理辦法（試行）》（閩財(cái)農(nóng)〔2016〕19號(hào)）的要求，規(guī)范資金使用，引入第三方審計(jì)，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜絕資金使用管理上的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，對(duì)違反專(zhuān)項(xiàng)資金使用規(guī)定，截留、套取、挪用、濫用或造成資金損失的單位和個(gè)人，依照有關(guān)規(guī)定處理，并追回補(bǔ)助資金。
由農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)承擔(dān)培訓(xùn)的，在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，培訓(xùn)班結(jié)束后應(yīng)提供相關(guān)報(bào)賬材料報(bào)市農(nóng)業(yè)局（農(nóng)機(jī)站）審定，材料應(yīng)包括：培訓(xùn)班經(jīng)費(fèi)決算單、培訓(xùn)人員簽到表、培訓(xùn)人員臺(tái)賬、培訓(xùn)課程安排表、培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)全景照片和培訓(xùn)費(fèi)用開(kāi)支票據(jù)原件等。市財(cái)政局根據(jù)農(nóng)業(yè)局（農(nóng)機(jī)站）審定的材料撥付資金。補(bǔ)助資金主要用于培訓(xùn)的宣傳、聘請(qǐng)授課專(zhuān)家教師、教材資料、場(chǎng)地租賃、到企業(yè)（基地）實(shí)訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)操作實(shí)訓(xùn)、異地交流學(xué)習(xí)、證書(shū)制作、檔案管理、下鄉(xiāng)辦班差旅、農(nóng)民集中培訓(xùn)期間的食宿和交通，以及培訓(xùn)后的認(rèn)定管理、跟蹤服務(wù)等相關(guān)支出。培訓(xùn)資金實(shí)行項(xiàng)目專(zhuān)賬管理，必須堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)使用，不得用于“三公”消費(fèi)開(kāi)支，不得用于與培訓(xùn)無(wú)關(guān)的接待消費(fèi)，不得用于發(fā)放農(nóng)民誤工補(bǔ)貼。
由社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含民辦）承擔(dān)培訓(xùn)的，按每人每天的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行包干制?？筛鶕?jù)培訓(xùn)任務(wù)數(shù)預(yù)撥50%的補(bǔ)助資金，培訓(xùn)任務(wù)完成后，經(jīng)市農(nóng)業(yè)局（農(nóng)機(jī)站）會(huì)同財(cái)政局檢查合格后再撥付余款。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要免費(fèi)為農(nóng)民培訓(xùn)、免費(fèi)提供教材、免費(fèi)提供實(shí)訓(xùn)設(shè)備和耗材、免費(fèi)提供食宿等，未提供免費(fèi)食宿的可給予農(nóng)民適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由我市另行確定。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)管。新型職業(yè)農(nóng)民培育工作列入2016年福州都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)績(jī)效考評(píng)，要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理，切實(shí)做到培訓(xùn)對(duì)象明確、臺(tái)賬明晰、培訓(xùn)明白、認(rèn)定明快、成效明顯。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立完備內(nèi)業(yè)資料和臺(tái)賬（附件1、2）。市農(nóng)業(yè)局（農(nóng)機(jī)站）、財(cái)政局要強(qiáng)化對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每班次的檢查驗(yàn)收，并填寫(xiě)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單（附件3），準(zhǔn)確掌握每個(gè)班次的培訓(xùn)情況及成效，確保每次培訓(xùn)班的內(nèi)業(yè)資料完整，及時(shí)存檔備查。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)局牽頭、財(cái)政及農(nóng)口有關(guān)部門(mén)參與的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)系會(huì)議制度；農(nóng)業(yè)局要加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)等相關(guān)部門(mén)的協(xié)作，做好培訓(xùn)人數(shù)和資金使用等方面的溝通銜接，指定具體科室和人員負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作的組織實(shí)施；要制定培訓(xùn)工作方案，要以政府名義出臺(tái)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法和扶持政策，加強(qiáng)認(rèn)定工作，切實(shí)做到培訓(xùn)、認(rèn)定兩手抓。
（二）明確分工職責(zé)。各鎮(zhèn)街按照農(nóng)民自愿原則，開(kāi)展培訓(xùn)需求調(diào)研并遴選確定培育對(duì)象。市農(nóng)業(yè)局重點(diǎn)做好培育對(duì)象確定、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選定、培訓(xùn)監(jiān)督管理、開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定和政策扶持等工作。農(nóng)機(jī)站負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的組織實(shí)施，負(fù)責(zé)培訓(xùn)對(duì)象確定、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選定、培訓(xùn)監(jiān)督管理，配合農(nóng)業(yè)局做好新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理和政策扶持等工作。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要在農(nóng)業(yè)局（農(nóng)機(jī)站）的指導(dǎo)下，制定具體培訓(xùn)計(jì)劃，設(shè)置培訓(xùn)課程，落實(shí)培訓(xùn)教師，組織開(kāi)展培訓(xùn)。
（三）做好“三者對(duì)接”。切實(shí)加強(qiáng)培育工作三者對(duì)接的業(yè)務(wù)推進(jìn)。一要促進(jìn)培訓(xùn)與培養(yǎng)的承接，在抓好培訓(xùn)的同時(shí)，切實(shí)做好認(rèn)定和扶持工作。二要促進(jìn)政策存量與政策增量的續(xù)接，既要在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策存量?jī)?nèi)優(yōu)先傾斜，又要在政策增量上努力爭(zhēng)取，還要借鑒相關(guān)政策，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決土地流轉(zhuǎn)、資金使用等要素調(diào)度等老問(wèn)題，解決營(yíng)銷(xiāo)管理服務(wù)等新需求，形成支持新型職業(yè)農(nóng)民的實(shí)實(shí)在在的舉措。三要促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)兼業(yè)農(nóng)民的銜接，要求和鼓勵(lì)新型職業(yè)農(nóng)民帶動(dòng)傳統(tǒng)兼業(yè)農(nóng)民發(fā)展。
（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公益性農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條件建設(shè)，構(gòu)建運(yùn)行高效的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自己的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系；要強(qiáng)化農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)，依托農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等在產(chǎn)業(yè)鏈上培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高培育工作的針對(duì)性和實(shí)效性；要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)師資庫(kù)；要認(rèn)真選用和組編好符合本地實(shí)際的教材，保證參訓(xùn)農(nóng)民人手一套。
（五）注重總結(jié)宣傳。要進(jìn)一步加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，加大項(xiàng)目宣傳力度，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊等媒體，及時(shí)宣傳報(bào)道各地的好做法和先進(jìn)典型，營(yíng)造有利于新型職業(yè)農(nóng)民培育的良好氛圍。
附件：1、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建檔基本資料目錄
2、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)臺(tái)賬
3、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單
附件1
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建檔基本資料目錄
1.培訓(xùn)計(jì)劃和年度工作總結(jié)
2.各培訓(xùn)班次建檔材料：
①教學(xué)計(jì)劃、課程表
②教材、講義
③培訓(xùn)臺(tái)賬
④學(xué)員身份證復(fù)印件
⑤培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)照片
⑥學(xué)員簽到表
⑦《新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單》
說(shuō)明：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所及其他社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含民辦）承擔(dān)。實(shí)訓(xùn)基地選擇農(nóng)民合作社（省級(jí)示范社及以上）、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（省級(jí)及以上）基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地等。
附件2
新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)臺(tái)賬
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：（蓋章） 建賬時(shí)間：
序號(hào) | 姓名 | 性別 | 身份證號(hào) | 文化程度 | 家庭住址 | 從事產(chǎn)業(yè) | 培訓(xùn)專(zhuān)業(yè) | 培訓(xùn)起止時(shí)間及天數(shù) | 聯(lián)系電話(huà) | 學(xué)員簽字 |
班主任簽字： 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字：
附件3
新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單
培訓(xùn)機(jī)構(gòu) | |||
驗(yàn)收班次 | 專(zhuān)業(yè) 期 班 | ||
辦班地點(diǎn) | |||
驗(yàn)收重點(diǎn)內(nèi)容 | 1.培訓(xùn)時(shí)間 2.培訓(xùn)人數(shù) 3.培訓(xùn)臺(tái)賬 4.身份證復(fù)印件 5.教學(xué)計(jì)劃 6.培訓(xùn)教材 7.培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)照片 8.學(xué)員簽到表
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驗(yàn)收結(jié)論 | 合 格 □ 不合格 □ | ||
驗(yàn)收不合格的主要問(wèn)題及整改意見(jiàn) | |||
驗(yàn)收組組長(zhǎng)（簽字）
驗(yàn)收組組員（簽字）
年 月 日
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培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（簽字）
年 月 日 | ||
注： 1.是在□內(nèi)打√，否在□內(nèi)打×；2.一式三份，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、財(cái)政、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各存一份。
