從8月23日在新疆維吾爾自治區(qū)昌吉市召開的全國林草種苗工作會議上獲悉，我國啟動首次林草種質(zhì)資源普查，力爭用5年時間基本摸清我國種質(zhì)資源家底，收集保存各類林草種質(zhì)資源15萬份，林草種質(zhì)資源DNA樣本20萬份，使我國珍稀瀕危、重要鄉(xiāng)土喬灌木樹種、竹類、藤本植物、野生花卉及具有重要利用價值和潛在利用價值的草本植物種質(zhì)資源得到安全保存，為我國林草事業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)修復(fù)提供基礎(chǔ)保障。
據(jù)介紹，近年來我國采取了一系列措施，在保障種苗供應(yīng)、保護(hù)種質(zhì)資源、市場執(zhí)法監(jiān)管等方面取得了顯著成效。目前，我國共建成各類良種生產(chǎn)單位1500多處，其中國家重點(diǎn)林木良種基地294個。十八大以來，累計生產(chǎn)林木種子1.7億公斤，苗木2800多億株，審定認(rèn)定林木良種3224個、草品種106個，主要造林樹種良種使用率提高到65%。建成國家林木種質(zhì)資源保存庫99處、草品種中心庫1處、國家種質(zhì)資源圃17處，共保存林草種質(zhì)資源近10萬份。搭建各級各類、線上線下種苗花卉交易市場近100個，初步形成了覆蓋全國的種苗交易平臺體系。出臺《種子法》配套法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件100多個，形成了以《種子法》為核心的種苗法律法規(guī)體系。但目前我國林草種苗事業(yè)仍存在總體發(fā)展水平不高、林草種苗結(jié)構(gòu)性過剩等問題。2018年，全國可出圃的苗木約430億株，當(dāng)年造林綠化實(shí)際用苗量僅為165億株，過剩苗木高達(dá)265億株，其中松、杉、楊、槐等品種占90%，而珍貴樹種、鄉(xiāng)土樹種、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林等品種卻供不應(yīng)求。同時，種質(zhì)資源保護(hù)利用水平不高，基層專業(yè)人才匱乏，資金投入明顯不足，嚴(yán)重制約種苗事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
為推進(jìn)林草種苗高質(zhì)量發(fā)展，日前國家林業(yè)和草原局出臺《關(guān)于推進(jìn)種苗事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。意見明確，新時期種苗事業(yè)將以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以種苗使用優(yōu)質(zhì)化、種子生產(chǎn)基地化、苗木供應(yīng)市場化、種苗管理法治化為總目標(biāo)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，突出抓好強(qiáng)基礎(chǔ)、搭平臺、重服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管工作，推進(jìn)種苗生產(chǎn)和管理現(xiàn)代化，開創(chuàng)種苗事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為實(shí)施大規(guī)模國土綠化行動和推進(jìn)林業(yè)草原現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強(qiáng)有效的保障。力爭到2025年，主要造林樹種良種使用率要達(dá)到75%，商品林全部實(shí)現(xiàn)良種化，草種自給率明顯得到提升，種質(zhì)資源保護(hù)利用制度基本建立，種子生產(chǎn)供應(yīng)體系更加健全，種苗市場監(jiān)管水平全面提升，種苗供求信息發(fā)布制度基本形成，制約種苗發(fā)展的突出問題得到解決，種苗事業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。
國家林業(yè)和草原局局長張建龍在會議上指出，下一步，將采取加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用、培育林草良種壯苗等舉措推進(jìn)林草種苗事業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)，逐步建立起國家、省兩級和原地庫、異地庫、設(shè)施庫三種方式的種質(zhì)資源保存體系。開展種質(zhì)資源鑒定與評價，建立國家種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，提高種質(zhì)資源利用效率。推進(jìn)商品林樹種的良種選育，大力選育一批耐瘠薄、耐鹽堿、抗病蟲害、抗干旱的喬灌木良種和抗逆、廣適、高產(chǎn)的優(yōu)良草種。加快認(rèn)定一批造林綠化和生態(tài)修復(fù)亟需的鄉(xiāng)土喬灌木良種和優(yōu)良鄉(xiāng)土草種。加快發(fā)展林草種苗產(chǎn)業(yè)。制定區(qū)域林草種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見或規(guī)劃，因地制宜發(fā)展特色明顯的種苗產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢品牌。培育一批種苗產(chǎn)業(yè)示范基地、龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。推廣林苗一體化栽培模式，推動種苗產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合共贏。支持發(fā)展專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，創(chuàng)新完善“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加大政策資金扶持力度，積極爭取建立長期穩(wěn)定增長的種苗資金投入機(jī)制，加大種質(zhì)資源保護(hù)、種苗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，擴(kuò)大國家良種補(bǔ)貼資金規(guī)模。支持社會資本參與種質(zhì)資源保護(hù)利用和商業(yè)化育種。強(qiáng)化林草種苗科技支撐，將各級各類林草種質(zhì)資源庫建設(shè)成種質(zhì)資源收集保存基地、良種選育研發(fā)基地、科學(xué)研究合作交流基地和科普宣傳教育基地，推進(jìn)科研生產(chǎn)融合發(fā)展，加快培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗的林草品種。切實(shí)加強(qiáng)種苗工作組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)種苗工作頂層設(shè)計，做到規(guī)劃有位置、資金有盤子、政策有突出、工作有抓手，推動林業(yè)與草原種苗工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
