今天上午，國務(wù)院新聞辦舉行慶祝新中國成立70周年福建主題新聞發(fā)布會(huì)。中共福建省委書記、省人大常委會(huì)主任于偉國圍繞“堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色發(fā)展的福建實(shí)踐——加快建設(shè)高素質(zhì)高顏值的新福建”介紹有關(guān)情況并答問。
于偉國說，集體林的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)這三權(quán)分置之后出現(xiàn)一個(gè)情況，林農(nóng)分到的是商品林，從大方面講，是可以按照砍伐的有關(guān)周期規(guī)定砍伐的。隨著這些年生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，許多地方的一些重要地段、重要區(qū)域要轉(zhuǎn)化為生態(tài)林，但這個(gè)林是集體林權(quán)，有的已經(jīng)農(nóng)戶承包了。如果簡(jiǎn)單地把商品林轉(zhuǎn)化為生態(tài)林、公益林，可以說是剝奪了林農(nóng)的合法權(quán)益和收益，是不能這樣做的。怎么破解這個(gè)難題？福建這些年在實(shí)踐中探索了一條目前看可行的路子，就是兩個(gè)字“贖買”。用贖買的辦法，贖買林農(nóng)的商品林，然后轉(zhuǎn)化為生態(tài)林，以政府贖買為主，同時(shí)籌集社會(huì)資金來贖買。有三種具體的模式和做法：
一是“贖買+生態(tài)補(bǔ)助”的模式。就是按照生態(tài)公益林的補(bǔ)償辦法，每年給原來商品林的這些林農(nóng)們一定的補(bǔ)償金，年年給。這樣政府有能力承擔(dān)，因?yàn)椴皇且淮涡在H買，一次性贖買老實(shí)講目前沒有財(cái)力。這樣既彌補(bǔ)了林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)損失，也加快了商品林轉(zhuǎn)化為生態(tài)林的進(jìn)度。
二是“贖買+合作經(jīng)營”的模式。把贖買的資金轉(zhuǎn)化為林業(yè)合作社的發(fā)展資本，不直接給到一家一戶，或者給了一家一戶之后，他們?cè)俳M織林業(yè)合作社，作為這個(gè)合作社的資本金，把森林保護(hù)下來，通過這筆資本金，開拓新的生財(cái)門路、生產(chǎn)門路。
三是“贖買+改造提升”的模式。政府補(bǔ)貼林農(nóng)改造，按商品林轉(zhuǎn)化為生態(tài)林進(jìn)行贖買，贖買的資金，其中一部分用于改造提升林分結(jié)構(gòu)、林下結(jié)構(gòu)。福建原來有很多生態(tài)效益比較低小的單樹種的針葉林，需要按一定年份進(jìn)行采伐、改造。同時(shí)林農(nóng)要負(fù)責(zé)按照新林分、林下結(jié)構(gòu)要求、改造要求補(bǔ)種新樹種。這個(gè)樹種的生態(tài)效益會(huì)更高，比原來的單樹種針葉林生態(tài)效益更好。這樣政府補(bǔ)貼、林農(nóng)改造，生態(tài)效益更好，這片森林的長(zhǎng)期綜合效益也更好，價(jià)值更高。
具體就是通過以上三種模式實(shí)現(xiàn)贖買路徑，這樣既不斷擴(kuò)大了生態(tài)林，同時(shí)也沒有侵害、降低林農(nóng)應(yīng)有的權(quán)益，包括經(jīng)濟(jì)收益。
