進入6月份，已有北京、廣東、湖南、寧夏等多地陸續(xù)公布2019年退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整方案。養(yǎng)老金調(diào)整后能拿到多少錢，哪些群體能得到政策傾斜，各地調(diào)整辦法是否一致……這些是退休人員普遍關(guān)心的問題——
6月17日，廣東省人力資源和社會保障廳發(fā)布通知，確定從今年1月1日起增加廣東省企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金，預(yù)計惠及全省600多萬名退休人員。據(jù)經(jīng)濟日報不完全統(tǒng)計，進入6月份，已有北京、廣東、湖南、寧夏等多地陸續(xù)公布2019年退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整方案，這標志著今年各地退休職工養(yǎng)老金的調(diào)整工作已進入了實質(zhì)性操作階段。
多地調(diào)整金額增幅略高于去年
養(yǎng)老金調(diào)整后能拿到多少錢，是退休人員普遍關(guān)心的問題。此前，人社部和財政部印發(fā)《關(guān)于2019年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，明確從2019年1月1日起，為2018年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2018年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右。這是我國自2005年以來連續(xù)第15年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，也是繼2016年以來連續(xù)第四年同步統(tǒng)一調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。
那么，各地調(diào)整辦法是否一致？人社部有關(guān)負責人說，由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平、退休人員基本情況等不盡一致，地區(qū)之間的具體調(diào)整辦法會存在一定差異。各地需要按照國家統(tǒng)一要求，結(jié)合地方實際，兼顧企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位退休人員，合理確定具體標準，在充分研究論證的基礎(chǔ)上制定。
比如，北京市人力資源和社會保障局發(fā)布的調(diào)整方案顯示，養(yǎng)老金按照5%左右的增幅進行調(diào)整后，人均增加220元左右，較去年略有增加；湖南省公布的退休人員養(yǎng)老金調(diào)整方案顯示，養(yǎng)老金調(diào)整后，人均月增加金額為140元左右，比2018年的月人均增加134元，調(diào)整金額略有增加；寧夏決定從2019年1月1日起調(diào)整全區(qū)企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，其中企業(yè)提高比例為5.5％，機關(guān)事業(yè)單位提高比例為4%，預(yù)計全區(qū)共有63.67萬人受益。
對高齡退休人員等群體傾斜
從地方人社系統(tǒng)了解到，今年各地退休人員養(yǎng)老金調(diào)整方案普遍采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整和傾斜調(diào)整“三結(jié)合”的辦法。其中，定額調(diào)整指同一地區(qū)各類退休人員統(tǒng)一增加相同額度的養(yǎng)老金，體現(xiàn)社會公平；掛鉤調(diào)整指增加的養(yǎng)老金與個人繳費年限、養(yǎng)老金水平掛鉤，體現(xiàn)“多繳多得”“長繳多得”的激勵機制，使在職時多繳費、長繳費的人員多得養(yǎng)老金；適當傾斜體現(xiàn)重點關(guān)懷，主要是對高齡退休人員等群體予以照顧。
以廣東省為例，定額調(diào)整體現(xiàn)為每人每月增發(fā)60元，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位執(zhí)行同樣標準，以體現(xiàn)公平原則。掛鉤調(diào)整采取與本人調(diào)整前基本養(yǎng)老金水平和累計繳費年限掛鉤的方式，每人每月按照本人調(diào)整前基本養(yǎng)老金月標準的2.2%增發(fā)；繳費年限（含視同繳費年限）每滿1年養(yǎng)老金月標準增加1元，在此基礎(chǔ)上，超過15年的繳費年限，每滿1年養(yǎng)老金月標準再增加1元。傾斜調(diào)整則體現(xiàn)重點關(guān)懷，主要是對高齡退休人員和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等群體予以照顧。
有關(guān)專家表示，“5%左右”的調(diào)整水平，指的是企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位全部退休人員待遇調(diào)整的總體人均水平，并不是企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員分別以各自人均養(yǎng)老金水平為基數(shù)，都按照5%的比例調(diào)整。
由于繳費年限和養(yǎng)老金水平不同等原因，每個人實際增加的養(yǎng)老金標準是不同的，對應(yīng)到占個人養(yǎng)老金的比例也是不同。具體到每一位退休人員能拿到多少養(yǎng)老金，要根據(jù)其參保繳費情況確定，一般來說，在職時繳費年限長、繳費工資水平較高的人員，增加的基本養(yǎng)老金絕對額也會相對較高。
以一位來自湖南花垣的81歲的企業(yè)退休人員為例，2018年，老人每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金為3000元，今年調(diào)整后，老人可以領(lǐng)到50元的定額調(diào)整金，其繳費年限為30年，可以領(lǐng)到掛鉤調(diào)整金為3元×30=90元，以及高齡退休人員傾斜調(diào)整部分30元、艱苦邊遠地區(qū)退休人員傾斜調(diào)整部分5元，那么，老人從2019年1月1日起，每個月增加的金額為175元，增加幅度為5.8%，可以領(lǐng)取的養(yǎng)老金為3175元。
社保降費不降待遇
在養(yǎng)老金調(diào)待工作逐步落地的同時，社保降費紅利也進入密集兌現(xiàn)期。從今年5月1日起，30個省份將企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險單位繳費比例統(tǒng)一降至16%；浙江、廣東兩省將機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費比例降至16%。注意到，目前已有多地出臺地方社保降費方案，包括天津、河南、四川、湖南、黑龍江、河北等地。
從地方人社系統(tǒng)獲悉，從5月1日起，黑龍江省城鎮(zhèn)企業(yè)職工和機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險單位繳費比例由20%統(tǒng)一調(diào)整為16%，據(jù)測算，今年5月份至12月份，企業(yè)將減負43億元；北京市人社局測算，從今年5月1日起執(zhí)行至年底，預(yù)計降低養(yǎng)老保險費率將為當?shù)仄髽I(yè)減負約198億元。
不過，也有參保人擔心，降費在為企業(yè)帶來利好的同時，會影響到養(yǎng)老金正常足額發(fā)放。對此，人社部有關(guān)負責人表示，社保降費的前提條件是必須要保證養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。沒有這個前提，降費就無從談起。未來，我國在確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的同時，還會隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，使廣大退休人員能夠分享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。
今年我國將繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例，今年中央調(diào)劑比例提高到3.5%，預(yù)計全年中央調(diào)劑基金規(guī)模將達到6000多億元，有望進一步緩解部分省份的基金收支壓力。
調(diào)整后的養(yǎng)老金何時能夠發(fā)放到參保人手中？從時間進度上，各地要結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體實施方案，報送人力資源和社會保障部、財政部。人力資源和社會保障部、財政部對地方具體實施方案進行審批后，由各地組織實施，盡快將增加的養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。人社部有關(guān)負責人表示，各地發(fā)放到位時間可能不盡相同，但對退休人員而言，無論各地在何時開始組織發(fā)放，都將從2019年1月1日起補發(fā)。
目前，我國已實現(xiàn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金“十五連增”。人社部有關(guān)負責人表示，按照社會保險法的要求，有關(guān)部門正在抓緊研究建立兼顧企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制，以實現(xiàn)各類退休人員待遇調(diào)整機制的統(tǒng)一。
