鄉(xiāng)村振興離不開現(xiàn)代金融的輸血和支持。過去農(nóng)村缺乏有效的抵押擔(dān)保物，農(nóng)民貸款難、貸款貴，發(fā)展生產(chǎn)、改善生活缺乏有效的金融支撐。2017年，永安市在完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證后，以“三權(quán)分置”改革分離出的“經(jīng)營權(quán)”作為抵押物，探索“福田貸”農(nóng)村金融服務(wù)新模式。截至2018年，通過330萬元的財政貼息，撬動4億多金融資金進(jìn)入鄉(xiāng)村，覆蓋全市95.6%的行政村，共有9470戶農(nóng)戶受益，占永安農(nóng)村總戶數(shù)的20%以上，盤活土地經(jīng)營權(quán)6.2萬畝，占全市耕地總面積的26.11%。
“福田貸” 歷經(jīng)三個發(fā)展階段。第一階段是探索試水階段。2017年全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1個村做試點，貸款農(nóng)戶聯(lián)保，貸款村依托農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立風(fēng)險基金池，這種模式農(nóng)民貸款需按比例拿出一部分存入基金池，對農(nóng)民來說，還是不方便、不合算，農(nóng)民積極性不高，2017年全市僅發(fā)放141筆1191萬元。第二階段是創(chuàng)新推廣階段。針對試點中暴露出來的問題，永安市委市政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，推出了全新的“福田貸”模式，新的制度設(shè)計立足農(nóng)村金融普惠，建立一套信用制度取代風(fēng)險基金池，由村兩委和骨干黨員牽頭組建非盈利性的合作社，對在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)戶進(jìn)行評分，把好“準(zhǔn)入關(guān)”、建立“白名單”，并作為“失信農(nóng)戶”土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)承接平臺，同時把額度限定在5萬元，授信3年，可隨借隨還。新的模式受到廣大農(nóng)戶的熱烈響應(yīng)，推廣速度快，受益面廣，真正實現(xiàn)了全市人均耕地0.4畝以上的行政村和符合條件有貸款意愿的農(nóng)民授信兩個“全覆蓋”。第三階段是拓展提升階段，“福田貸”推廣成功，關(guān)鍵在于產(chǎn)品設(shè)計接地氣，現(xiàn)代金融支持和農(nóng)戶需求之間實現(xiàn)了無縫對接。2019年，永安將以“福田貸”的“白名單”為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)農(nóng)村信用體系的建設(shè)，一方面，全市新增“福田貸”授信戶數(shù)3000戶以上，實現(xiàn)在家務(wù)農(nóng)的符合信用條件農(nóng)戶覆蓋面達(dá)60%以上，新增貸款總量1億元；另一方面，通過實施信用戶、信用村評星分類管理，對信用等級高、經(jīng)營產(chǎn)出高的農(nóng)戶及村莊逐步提高授信額度，讓更多的支農(nóng)惠農(nóng)資金更加精準(zhǔn)抵達(dá)真正懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的農(nóng)民手中，促進(jìn)鄉(xiāng)村實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展振興。
目前，永安正以“福田貸”為借鑒拓展深化農(nóng)村金融服務(wù)，探索“毛竹林經(jīng)營權(quán)+信用”、“農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)+信用”、“農(nóng)村住房+信用”等新模式，讓更多農(nóng)村資金轉(zhuǎn)化為金融活水。
