各市、縣（區(qū)）林業(yè)局，平潭綜合實驗區(qū)農(nóng)村發(fā)展局，省國有林場管理局：
為貫徹落實國務(wù)院、省政府、國家林業(yè)局關(guān)于“十三五”期間森林采伐限額管理部署精神，結(jié)合《福建省林業(yè)廳關(guān)于森林采伐管理有關(guān)問題的通知》（閩林〔2014〕2號）執(zhí)行情況，經(jīng)研究，現(xiàn)就加強和規(guī)范森林采伐工作通知如下：
一、長期穩(wěn)定用材林主伐年齡
㈠短周期工業(yè)原料林。森林資源檔案中林種為短輪伐期用材林的森林，其主伐年齡由經(jīng)營者自主確定；對在商品林林地上合法營造的桉樹林，業(yè)主申請將其小班林種調(diào)整為短周期工業(yè)原料林的，經(jīng)核查屬實允許調(diào)整。
㈡定向培育的森林。單獨編制森林采伐限額且其森林經(jīng)營方案經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準的森林經(jīng)營單位，其用材林主伐年齡根據(jù)方案中經(jīng)營類型成熟年齡確定（詳見附件1）。
㈢其他用材林。對不屬于上述兩款情形的其他用材林，其主伐年齡均按《森林采伐更新管理辦法》中的《用材林主要樹種主伐年齡表》規(guī)定執(zhí)行（詳見附件2）。
二、適當放寬商品林經(jīng)營利用
㈠放寬重點生態(tài)區(qū)位商品林采伐。法律、法規(guī)、規(guī)章有明確禁止采伐的，按規(guī)定執(zhí)行；因遭受松材線蟲病危害（含發(fā)生區(qū)及其毗鄰200米范圍內(nèi)松木）或其它危險性病蟲害重度危害，以及森林火災(zāi)、自然災(zāi)害確需采伐的，必須嚴格審批。除此之外，對區(qū)劃為重點生態(tài)區(qū)位的商品林，采取如下政策措施：
1.提倡實行擇伐。一是對鐵路、公路干線兩側(cè)和大江大河及其主要支流兩岸規(guī)定范圍內(nèi)的人工“重點三線林”可進行正常撫育采伐，成熟林只能實行蓄積強度不超過40％的更新性擇伐。二是對上述范圍以外重點生態(tài)區(qū)位人工商品林，提倡實行擇伐，擇伐蓄積強度按一般商品林政策執(zhí)行。
2.允許皆伐改造提升。一是改造提升對象。僅限除“重點三線林”外的重點生態(tài)區(qū)位中個私所有的馬尾松、桉樹人工成過熟林。二是改造提升條件。林權(quán)所有者應(yīng)書面承諾：伐后不再新種桉樹，及時營造鄉(xiāng)土闊葉樹種或混交林，并根據(jù)規(guī)劃逐步納入生態(tài)公益林管理。三是改造提升政策。適當放寬皆伐單片面積限制，即：坡度5度以下的，不大于300畝；坡度6-30度的，不大于150畝；坡度31-35度的，不大于75畝。
3.完善小面積皆伐。對上述兩款情形之外的人工針葉樹、桉樹成過熟林可以實行小面積皆伐，并按技術(shù)規(guī)定留有寬度為50-100米的保留帶；對其中屬于同一林權(quán)所有者且同一小班面積不大于75畝的，可以按小班實際面積實施小面積皆伐。
㈡簡化非林地林木采伐管理。對非林地上的林木（名木古樹、野生珍貴樹木和1998年1月1日前人工種植的珍貴樹木除外）采伐可以實行備案制。未按規(guī)定備案擅自采伐的，屬于無證采伐行為。備案辦法詳見附件3。
㈢放寬人工低產(chǎn)用材林改造。對因不適地適樹造成林分質(zhì)量差、無培育前途、郁閉度在0.3－0.5的中幼和近熟人工用材林，林權(quán)所有者為提高林地產(chǎn)出水平和森林質(zhì)量提出改造申請的，縣級林業(yè)主管部門、設(shè)區(qū)市林場管理處可組織林業(yè)專家進行評審。對評審?fù)ㄟ^的，分別報設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門、省國有林場管理局備案。設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門、省國有林場管理局要加強指導，適時組織抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
同時，為落實簡政放權(quán)精神，從2016年起不再實行皆伐面積限額制度；對竹材暫停納入憑證經(jīng)營（含加工）管理范圍。
三、嚴格加強天然林保護管理
認真執(zhí)行省政府關(guān)于嚴禁采伐天然闊葉林和皆伐天然針葉林、嚴禁移植天然大樹進城、嚴禁天然林商業(yè)性采伐的規(guī)定，對以下特殊情況確需采伐天然林的，必須嚴格規(guī)范審批：一是需要采伐經(jīng)依法批準占用征收林地上天然林的；二是省級以上科研項目確需采伐天然林的；三是經(jīng)設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門或縣級人民政府批復(fù)的年度防控方案中因森林病蟲害除治確需采伐天然針葉林的；四是經(jīng)縣級以上森林防火機構(gòu)確認，因清理森林火災(zāi)受害木確需采伐天然林的；五是經(jīng)縣級林業(yè)主管部門組織有關(guān)人員調(diào)查核實，并經(jīng)設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門審查同意，因臺風等其他自然災(zāi)害確需采伐天然林的；六是新建、改建或者擴建架空電力線路走廊和法定的電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)確需采伐天然林的；七是符合《福建省林業(yè)廳關(guān)于生物防火林帶建設(shè)涉及林木采伐有關(guān)問題的通知》（閩林〔2013〕14號）規(guī)定的情況確需采伐天然林的；八是其他特殊情況確需采伐天然林且經(jīng)過專家評審、設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門審查同意的。同時，要嚴格天然林撫育、更新等采伐審批，嚴防演變?yōu)橐匀〔臑槟康牡纳虡I(yè)性采伐。
四、認真規(guī)范其他情形林木采伐管理
㈠關(guān)于三級國家級公益林更新采伐。三級國家級公益林更新采伐的審批可參照《福建省林業(yè)廳關(guān)于生態(tài)公益林保護和經(jīng)營利用有關(guān)問題的通知》（閩林政〔2007〕13號）中“一般保護類型”生態(tài)公益林的規(guī)定執(zhí)行，其中小面積皆伐面積控制標準按本通知重點生態(tài)區(qū)位商品林中的規(guī)定執(zhí)行。
㈡關(guān)于插花山林木采伐。采伐省內(nèi)跨行政區(qū)域插花山森林和林木（省屬國有林場的除外），其林木采伐許可證由森林、林木所在地縣級林業(yè)主管部門核發(fā)。森林、林木所在地縣級林業(yè)主管部門在采伐指標分配、采伐審批等方面，要給予插花山林權(quán)所有者與本地林權(quán)所有者平等待遇。
㈢關(guān)于電網(wǎng)建設(shè)、電力線路走廊林木采伐。對依法劃定的電力線路走廊和電網(wǎng)建設(shè)，電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人與林權(quán)所有者、經(jīng)營者已簽訂《補償協(xié)議》或縣級以上人民政府依法責令強制采伐的，其林木采伐審批可不受樹種、年齡、起源、坡度限制，但法律法規(guī)明確禁止采伐或不得核發(fā)采伐許可證的除外。各級林業(yè)主管部門要簡化審批手續(xù)，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要加大對破壞森林資源違法犯罪行為的打擊。
本通知從下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年；此前規(guī)定與本通知不一致的，均按本通知執(zhí)行?！陡＝ㄊ×謽I(yè)廳關(guān)于森林采伐管理有關(guān)問題的通知》（閩林〔2014〕2號）同時廢止。
附件：1．定向培育的用材林主伐年齡表
2．其他用材林主伐年齡表
3．非林地林木采伐備案辦法
