編者按：習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時強調(diào)，兩岸要應(yīng)通盡通，努力把福建建成臺胞臺企登陸的第一家園。這是賦予福建的重大特殊政治使命、政治責(zé)任，為福建發(fā)展帶來難得機遇，指明了前進(jìn)方向。
福建省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對福建工作的重要指示批示精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于對臺工作的重要論述，近日出臺了《關(guān)于探索海峽兩岸融合發(fā)展新路的實施意見》。
《實施意見》既“著眼大局大勢”，又“注重落實落細(xì)”，著力在海峽兩岸融合發(fā)展上先行先試、闖出新路。
能通先通 家更親近了
提升經(jīng)貿(mào)合作暢通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通
率先實現(xiàn)金門、馬祖同福建沿海地區(qū)通水、通電、通氣、通橋
提升經(jīng)貿(mào)合作暢通
打造兩岸共同市場。推進(jìn)對臺經(jīng)貿(mào)合作信息匯聚與資源共享，推動涉稅交流合作。對重大龍頭類、示范類臺資項目優(yōu)先給予用地指標(biāo)保障。新設(shè)立臺企可按大陸企業(yè)申請注冊。
深化閩臺優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持優(yōu)勢集成電路項目加快建設(shè)。加快古雷石化園區(qū)建設(shè)，支持臺灣石化企業(yè)來閩投資，打造兩岸石化產(chǎn)業(yè)合作基地。建設(shè)南靖精密機械制造等產(chǎn)業(yè)園，鼓勵臺灣工具機企業(yè)入駐。
加快對臺金融合作先行先試。推進(jìn)兩岸合資證券項目。將自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)臺企資本項下便利化試點政策擴展至全省。擴大向臺胞頒發(fā)金融信用證書試點。推動建設(shè)服務(wù)臺資企業(yè)的專業(yè)化區(qū)域性股權(quán)市場。探索人民幣與新臺幣直接清算結(jié)算。
增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作新動能。推動在莆田媽祖健康城建設(shè)兩岸生技和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。在閩投資的臺資養(yǎng)老機構(gòu)用電、用水、用氣按大陸同類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，享受同等稅收優(yōu)惠政策。推進(jìn)廈門、泉州、平潭“兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作城市”建設(shè)。
對臺農(nóng)業(yè)合作持續(xù)走前頭。加快建設(shè)臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品交易中心。爭取放寬臺灣特色農(nóng)機具、肥料、種子等進(jìn)口許可。省級財政每年安排貼息資金扶持臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，設(shè)立一批閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)。臺灣同胞取得的集體統(tǒng)一經(jīng)營林地可辦理不動產(chǎn)登記，支持憑證融資開展抵押貸款。
提升對臺貿(mào)易便利化水平。擴大金門酒廠、馬祖酒廠所生產(chǎn)的高粱酒在閩銷售。爭取設(shè)立五通碼頭進(jìn)境免稅店。擴大臺灣進(jìn)口商品第三方檢測結(jié)果采信，推進(jìn)閩臺口岸監(jiān)管無縫對接。推動對臺小額貿(mào)易實行優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品“先放后檢”監(jiān)管。推動閩臺海鐵多式聯(lián)運，為臺灣貨物經(jīng)臺閩歐班列運輸出口提供更便利的過境通關(guān)。
支持臺資企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推動臺企科創(chuàng)板上市，臺企股份制改造享受同等獎補。推動閩臺合作建設(shè)高水平科研創(chuàng)新平臺，符合福建省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求的，給予專項資金支持。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通
推進(jìn)“臺海通道”項目。持續(xù)辦好臺灣海峽通道研討會，深化研究論證。
用好海峽海底光纜。推進(jìn)長樂至淡水、廈門至金門兩條海底光纜商業(yè)運營。推動在電子商務(wù)、云端服務(wù)等新領(lǐng)域應(yīng)用。
加密閩臺?？罩焙铰?lián)接。推動增開對臺航線航班。推動廈門劉五店港區(qū)對臺開放，推進(jìn)廈金游艇雙向直航常態(tài)化。
加強對臺開放口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)福州瑯岐客運碼頭、廈門五通客運碼頭三期建成使用。推動閩臺?？蘸骄€與“絲路海運”及中歐班列對接。
加快能源資源互通
探索臺灣能源供應(yīng)新路徑。發(fā)揮福建省港口航運和沿海能源布局優(yōu)勢，以市場化合作方式為臺灣提供緊缺能源，推動建立便捷經(jīng)濟的供應(yīng)通道。
維護臺灣海峽清潔和生態(tài)環(huán)境。開展廈金海域和環(huán)馬祖澳海域海漂物聯(lián)合處置，加大海上非法采砂聯(lián)合打擊查處力度。
深化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通
先行開展若干領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)合作。擴大對臺企資質(zhì)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采認(rèn)。繼續(xù)推進(jìn)直接采認(rèn)臺灣地區(qū)職業(yè)技能資格。對臺灣地區(qū)工程序列專業(yè)技術(shù)人才來閩工作的，直接確認(rèn)相應(yīng)職稱。
完善標(biāo)準(zhǔn)合作的平臺。開展閩臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)采集、研究、開發(fā)、咨詢服務(wù)。支持臺企在閩設(shè)立第三方檢驗檢測、認(rèn)證機構(gòu)，參與制定國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。
推進(jìn)“金門、馬祖同福建沿海地區(qū)通水、通電、通氣、通橋”
推動開展“小四通”對接洽談。借鑒向金門供水模式，發(fā)揮民間行業(yè)協(xié)會和企業(yè)作用。
推進(jìn)向金門馬祖通水。堅持做好向金門供水源頭龍湖水庫環(huán)境保護，加強輸水管道維護。建設(shè)連江官嶺至黃岐輸水管道。
推進(jìn)向金門馬祖通氣。推動供應(yīng)液化天然氣，發(fā)揮西氣東輸三線工程作用。
推進(jìn)向金門馬祖通電。推動通過海纜輸電方式實現(xiàn)電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。
推進(jìn)向金門馬祖通橋。推進(jìn)研擬廈金大橋和福州連江至馬祖通橋方案。
提升服務(wù) 家更貼心了
像為大陸百姓服務(wù)那樣造福臺灣同胞
推進(jìn)臺胞臺企 同等待遇落細(xì)落深
打造宜居宜業(yè)生活環(huán)境。支持廈門航空推出優(yōu)惠舉措，鼓勵和便利臺胞往來。臺胞憑臺灣居民居住證享受所在地居民購房同等待遇。推動臺胞在閩使用臺灣機動車駕駛證和便利換領(lǐng)大陸駕駛證。
提供更加符合臺胞需求的社會保障。對在閩臺胞參加“五險一金”實行分類管理、精準(zhǔn)服務(wù)。在閩臺胞憑臺灣居民居住證，同等享受福建省城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障。
為臺胞來閩發(fā)展創(chuàng)造更好條件。面向臺灣同胞提供更多工作崗位。擴大事業(yè)單位招收臺胞規(guī)模，根據(jù)臺胞意愿和單位需要靈活使用編制。支持首次來閩創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營的臺胞申報創(chuàng)業(yè)補助。支持臺灣高校畢業(yè)生申報福建省大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)省級資助項目。
推進(jìn)“基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化”
滿足臺胞子女就學(xué)需求。臺胞子女在閩接受學(xué)前教育，可就近就便安排到公辦幼兒園。就讀義務(wù)教育的，憑臺灣居民居住證在設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)就近入學(xué)。
擴大對臺招生規(guī)模。在閩高校就讀臺生按每人5000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性入學(xué)助學(xué)金。支持閩臺高校、職業(yè)院校開展“2+2”和“1+2”“2+1”等模式合作，實行雙錄取雙授學(xué)位。
鼓勵臺灣人才來閩發(fā)展。在閩臺灣人才可參與福建省各類人才項目遴選。臺胞入選福建省引進(jìn)臺灣高層次人才，給予用人單位一次性安家補助。對國有企業(yè)招聘的臺灣人才實行薪酬單列。開展臺灣高層次人才“百人計劃”遴選，在原項目資金支持基礎(chǔ)上追加補助至200萬元。
擴大招聘臺灣教師來閩執(zhí)教。臺灣教師可來閩從事基礎(chǔ)教育階段教學(xué)。安排專門周轉(zhuǎn)編制用于引進(jìn)臺灣教師，具有碩士及以上學(xué)位的可采取直接考核等方式公開招聘納入編內(nèi)管理，與福建省事業(yè)單位人員享受同等待遇。高校引進(jìn)的臺灣教師，省財政每人每年補助10萬~12萬元；中小學(xué)和幼兒園引進(jìn)的臺灣教師薪酬待遇納入同級財政預(yù)算。
支持臺灣醫(yī)護人員來閩執(zhí)業(yè)。推動在閩臺資醫(yī)院因特殊手術(shù)必需的器械、耗材，經(jīng)備案后可在醫(yī)院內(nèi)部使用。持臺灣護士執(zhí)業(yè)資格證書并已從業(yè)1年以上的臺胞可來閩從事醫(yī)療相關(guān)活動。取得臺灣護理專業(yè)學(xué)歷的臺胞，可以參加護士執(zhí)業(yè)資格考試，考試合格后在福建省執(zhí)業(yè)。
提升涉臺司法服務(wù)水平。涉臺民商事案件仲裁可選擇適用臺灣地區(qū)有關(guān)規(guī)定。推進(jìn)臺胞權(quán)益保障“法官工作室”“涉臺檢察室”在全省復(fù)制推廣，邀請臺胞擔(dān)任特邀調(diào)解員、人民陪審員等。
探索推進(jìn)兩岸 基層治理交流合作
鼓勵臺胞參與城市管理和基層治理。全省推廣臺胞參與社區(qū)建設(shè)管理試點。臺灣同胞可受邀列席、旁聽福建省人民代表大會和政治協(xié)商會議。臺胞集中的當(dāng)?shù)卣善刚埮_胞擔(dān)任市政顧問。
推動臺灣社工來閩參與基層社會事務(wù)。提供社工崗位面向臺胞招聘。擴大招聘臺灣社工，按每人每年4.8萬元補助。評定10家省級臺灣社工就業(yè)示范基地，省財政給予每家30萬元獎勵。
支持臺胞參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)。支持臺灣團隊參與農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護發(fā)展。每年安排10個村莊名額，符合相關(guān)條件的，每個給予50萬元補助。省級“三支一扶”面向臺胞設(shè)置專崗，在原有待遇基礎(chǔ)上給予更多支持。
文化連心 家更融洽了
加強兩岸交流合作，加大文化交流力度，把工作做到廣大臺灣同胞的心里，增進(jìn)臺灣同胞對民族、對國家的認(rèn)知和感情
進(jìn)一步深化民間 基層交流交往
持續(xù)辦好海峽論壇等交流活動。舉辦文化、青年、基層、特色等系列項目，形成“一市一品牌、一縣一特色、一部門一精品”格局。
厚植臺灣同胞民族認(rèn)同的精神紐帶。擴大尋根謁祖、族譜對接、朝圣祭祀等活動。開展“閩臺名匠”“閩臺優(yōu)秀匠師”等評選，共同傳承中華傳統(tǒng)工藝。
推進(jìn)實施親情鄉(xiāng)情延續(xù)工程。推動建立閩臺姓氏源流VR展示交流平臺，組織閩臺社團、村里開展對接，加強閩臺同名同宗村交流。
努力塑造臺灣青年正確家國觀念。針對臺灣青年不同群體，組織實施學(xué)習(xí)交流、研學(xué)旅行、社團結(jié)對、體驗對接等活動。
強化對臺交流綜合平臺支撐作用。辦好閩臺歷史文化研究院，建設(shè)平潭南島語族考古教學(xué)研究基地，推進(jìn)福州、廈門“臺灣會館”和涉臺宗祠、祖居修繕，打造大陸最大對臺研學(xué)旅游基地。
進(jìn)一步推進(jìn)祖地 精品文化入島
舉辦系列活動。推進(jìn)“福建文化寶島行”“非遺文化入島展演”。支持南音、高甲戲、歌仔戲等地方戲曲赴臺巡展巡演。
深化新聞媒體交流。加強電視、報紙、廣播等媒體交流。運用好兩微一端等新媒體。創(chuàng)作一批反映在閩臺胞的優(yōu)秀微電影。
進(jìn)一步拓展文化交流領(lǐng)域
加強對臺文化產(chǎn)業(yè)合作。推進(jìn)閩臺文化產(chǎn)業(yè)實驗園區(qū)建設(shè)，打造兩岸影視產(chǎn)業(yè)基地。建立兩岸書院聯(lián)盟，辦好兩岸圖書交易會、金門書展，打造“福建文創(chuàng)市集”。
推進(jìn)閩臺城市交流合作。推動搭建城市交流平臺，建立對接機制。發(fā)揮閩東北、閩西南經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展區(qū)在對臺城市交流合作中作用。
拓展教育等領(lǐng)域交流合作。推動閩臺合作創(chuàng)辦高起點、重應(yīng)用的高等院校。開展“校校企”合作，合作創(chuàng)辦職業(yè)院校、共建二級學(xué)院、成立職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)、聯(lián)合設(shè)立專業(yè)。
