“用好教育這個阻斷貧困代際傳遞的治本之策”是今年《政府工作報告》中針對“打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)”提出的一項重要要求。
在扶貧攻堅的一盤棋中，教育扶貧已成為至關重要的一個環(huán)節(jié)。《金融時報》了解到，近年來，銀行業(yè)持續(xù)加大教育扶貧力度，特別是通過深耕定點扶貧“責任田”，探索開展助學貸款、就業(yè)幫扶、貧困生資助、校舍捐建等項目，著力提升教育扶貧水平。
助學就業(yè)“兩手抓”
扶貧先扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，更是支持貧困地區(qū)發(fā)展和貧困家庭持久脫貧的根本手段。
國家助學貸款正是教育扶貧的重要抓手。作為我國助學貸款的主力銀行，2018年，國開行為全國402萬名家庭經(jīng)濟困難學生辦理了助學貸款，合同總金額達287億元。
特別值得一提的是，在助學貸款辦理過程中，國開行重點關注貴州務川、正安、道真和四川古藺4個定點扶貧縣，保證信貸規(guī)模優(yōu)先、資源配置優(yōu)先，堅持不設貸款規(guī)模和人數(shù)限制、不增加額外條件、不收取任何費用，完成了對預科生到研究生“全學段”、各類學校的全覆蓋。截至2018年底，國開行已累計為4個定點縣12.6萬名家庭經(jīng)濟困難學生發(fā)放助學貸款8.3億元，充分滿足了貧困學生上大學的需要。
作為已連續(xù)19年承辦國家助學貸款業(yè)務的商業(yè)銀行，中行不斷簡化國家助學貸款辦理手續(xù)，創(chuàng)新動作頻頻。去年，中行研究開發(fā)了中銀易商·國家助學貸款系統(tǒng)，除了傳統(tǒng)的線下申請外，學生還可通過登錄中國銀行網(wǎng)上銀行、中國銀行手機銀行APP、中銀E校園APP等方式在線申請國家助學貸款。借款學生無需提交紙質(zhì)申請書、相關身份證明和調(diào)查表等材料，可通過拍照形式上傳至系統(tǒng)，辦理手續(xù)更簡便，流程更快捷。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年末，中行累計發(fā)放助學貸款235.39億元、資助180余萬名家庭經(jīng)濟困難學生完成了學業(yè)。
在做好助學貸款、確?！安蛔屢粋€學生因家庭經(jīng)濟困難而失學”的基礎上，銀行業(yè)還探索出了一條從“就學”到“就業(yè)”的扶貧鏈。
國開行日前聯(lián)合人社部中國就業(yè)培訓技術指導中心赴4個定點扶貧縣開展了助學貸款學生就業(yè)應聘技能培訓暨專場招聘活動，逾千名家庭經(jīng)濟困難學生參加。
PPP模式開啟教育扶貧新局面
在扶貧領域引入各方力量，并積極探索相互之間有效的合作模式，是當下扶貧開發(fā)的大勢所趨。作為政府和社會資本合作模式（PPP）的主要資金供給方，銀行業(yè)借力這一模式探索出了一條支持教育扶貧的新路子。
日前，農(nóng)發(fā)行向甘肅農(nóng)業(yè)大學應用技術學院臨洮校區(qū)（臨洮農(nóng)校）投放教育扶貧貸款兩億元，用于支持新校區(qū)教學樓、綜合辦公樓、圖書館等教育扶貧工程基礎設施建設，成為甘肅省農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)落地的首筆PPP模式教育扶貧中長期貸款。據(jù)悉，該項目總投資48828萬元，獲農(nóng)發(fā)行貸款38480萬元。從申請融資到去年12月24日順利獲批，用時僅1個月。
PPP模式也是商業(yè)銀行創(chuàng)新支持貧困地區(qū)校舍建設的重要途徑。新晃縣地處湘黔邊界武陵山片區(qū)，是湖南省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。新晃縣綜合教育基地PPP項目是該縣重點推進的教育扶貧項目，力求通過社會資本合作的PPP模式，改善辦學條件。但在建設過程中，由于資金緊張，該項目曾面臨被清退出庫的風險。
該項目得以重新啟動是源于中信銀行為項目發(fā)放了5.06億元PPP項目貸款。項目完成后，新晃縣將新增2400個小學義務教育學位、1200個初中義務教育學位、3600個職業(yè)高中學位，加上覆蓋全縣40多所幼兒園、小學、初中、高中和職業(yè)中專的教學綜合數(shù)據(jù)集成平臺，有望從根本上解決該縣校舍資源嚴重不足、“大額班”等問題。
建立公益扶貧長效機制
持之以恒開展公益扶貧，是大型國有銀行踐行社會責任、助力脫貧攻堅的另一種方式?！督鹑跁r報》了解到，通過設立專項計劃，多家銀行打破了傳統(tǒng)公益救助以捐款為主的短期幫扶模式，建立了公益扶貧的長效機制。
建行自2007年捐資設立“建設未來——中國建設銀行資助貧困高中生成長計劃”以來，截至2018年末，已累計發(fā)放1.44億元資助款；自2007年捐資設立“情系西藏——中國建設銀行與中國建投獎（助）學金”以來，用于資助西藏地區(qū)貧困中學生和大學生，已累計發(fā)放253萬元資助款。截至2018年末，建行通過發(fā)放資助款資助貧困高中生9.15萬人次，資助西藏地區(qū)貧困學生1210人次。
郵儲銀行自2017年以來，陸續(xù)在河北、山西、內(nèi)蒙古、安徽、江西等地的33個貧困縣高中開設“郵愛自強班”，依托該行成立的“郵愛公益基金”，持續(xù)資助1650名貧困高中生的部分學習生活費用，向759名考入大學的貧困高中畢業(yè)生發(fā)放“郵愛獎學金”，幫助他們更好地銜接大學生活。截至2018年末，“郵愛公益基金”已累計募資2000余萬元，幫助2400多名高中生實現(xiàn)了成才夢想。
值得一提的是，郵儲銀行為確保公益工作重點突出、持之以恒，該行同時成立了“公益志愿者協(xié)會”，目前已在全行招募會員6萬余人。自“公益志愿者協(xié)會”設立以來，已連續(xù)兩年組織開展公益尋訪活動，深入貧困地區(qū)實地慰問走訪困難學生和家庭。
