近年來，石獅堅(jiān)持問題導(dǎo)向，大膽探索創(chuàng)新，認(rèn)真開展農(nóng)村住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作任務(wù)。截至目前，我市農(nóng)房抵押貸款余額達(dá)11.07億元，同比增長(zhǎng)48.92%，比年初增加2.13億元。
試點(diǎn)工作有“力度”
石獅始終重視讓試點(diǎn)紅利惠及更多民眾，搭建工作推動(dòng)機(jī)制，制定《石獅市農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作方案》，推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)石獅市農(nóng)村住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，成立以市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管國(guó)土和金融工作的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保順暢解決試點(diǎn)中存在的問題；建立督導(dǎo)考核制度，引導(dǎo)商業(yè)銀行在信貸管理制度、內(nèi)部授權(quán)和考核方面建立相關(guān)制度安排，優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，進(jìn)一步明確了責(zé)任，調(diào)動(dòng)工作積極性；促成銀農(nóng)信息對(duì)接，聯(lián)合市不動(dòng)產(chǎn)登記中心建立農(nóng)房確權(quán)登記數(shù)據(jù)共享機(jī)制，商業(yè)銀行簽署數(shù)據(jù)使用保密協(xié)議，提交信息查詢申請(qǐng)并經(jīng)審核后可獲取農(nóng)房登記信息。
精準(zhǔn)施策有“精度”
為了順利推動(dòng)試點(diǎn)工作，石獅多方協(xié)調(diào)、先行先試，探索破解流轉(zhuǎn)處置、確權(quán)頒證、抵押登記難、風(fēng)險(xiǎn)緩釋和價(jià)值評(píng)估五方面難題。由法院強(qiáng)制執(zhí)行“唯一住房”，破解法律障礙，明確受讓范圍可擴(kuò)大至城（鎮(zhèn)）區(qū)，制定《未建歷史遺留征地后安置地處置方案》，探索未建回批地收儲(chǔ)辦法，鼓勵(lì)連片回批地整合，支持零星回批地建設(shè)。組建不動(dòng)產(chǎn)登記中心，設(shè)立登記窗口，實(shí)施“房地一體”的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。目前，全市住房所有權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)率與頒證率均超75%，既尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)，又有利于生產(chǎn)、生活和社會(huì)穩(wěn)定。推動(dòng)制定《石獅市已建歷史遺留征地后安置地及地上房屋權(quán)屬登記工作實(shí)施方案》，解決已建回批地及地上房屋辦證問題。建立抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，促成石獅市財(cái)政局安排800萬元設(shè)立首期風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)基金，實(shí)行貸款總量叫停機(jī)制和追加機(jī)制。由第三方評(píng)估公司運(yùn)用成本法、收益法和市場(chǎng)比較法評(píng)估，鼓勵(lì)商業(yè)銀行采取自行評(píng)估或借貸雙方協(xié)商等方式合理估值。
服務(wù)百姓有“溫度”
在推動(dòng)試點(diǎn)的過程中，石獅堅(jiān)持金融惠民，積極引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶提供更加優(yōu)質(zhì)的農(nóng)房抵押融資服務(wù)。鼓勵(lì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)探索出單獨(dú)抵押、組合擔(dān)保、反擔(dān)保等多種增信模式，推出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體單獨(dú)授信、“農(nóng)地抵押貸款+龍頭企業(yè)擔(dān)?！迸渴谛?、“農(nóng)地抵押貸款+第三方自然人擔(dān)?！钡刃刨J模式，較好地滿足了不同層次的信貸需求。該行引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)升級(jí)服務(wù)，推出“銀村共建”模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款的批量營(yíng)銷和授信；在貸款利率、額度和方式等方面，加入了年審制、自助循環(huán)等貸款方式，通過提高抵押率、追加個(gè)人保證、設(shè)置獨(dú)立審批人等措施，加大試點(diǎn)產(chǎn)品推廣。該行提高金融服務(wù)效率，簡(jiǎn)化抵押貸款手續(xù)，設(shè)立抵押貸款業(yè)務(wù)綠色信貸通道，一站式完成調(diào)查、審查、審批和發(fā)放環(huán)節(jié)，并采取專職客戶經(jīng)理包村服務(wù)和移動(dòng)辦貸模式，提高貸款辦理效率。
譚耕新 鄭慶輝
