梅列區(qū)洋溪鎮(zhèn)飽飯坑村，是一個(gè)青山環(huán)抱、竹海飄香的美麗小山村。全村195戶808人，擁有毛竹林3500畝、杉木林500畝、生態(tài)公益林1900畝。
村民鄧毓榮正是這座美麗山村的其中一戶林農(nóng)。這些年來(lái)，由于身體原因，他便把家中10多畝的毛竹山交給弟弟管理。
“若是能把自家毛竹山的便道拓寬，那么我們的冬筍和春筍的產(chǎn)量就能上去，收入會(huì)更可觀?！?016年9月，正為如何提高自家毛竹山收入而發(fā)愁的鄧毓榮，收到了一條好消息——毛竹山也能作為抵押物貸款。當(dāng)月，鄧毓榮的弟弟便將家中10多畝的毛竹山抵押，獲得了10萬(wàn)元貸款。
鄧毓榮獲得的貸款叫“福林貸”，是我市林業(yè)金融創(chuàng)新的又一成果。在“福林貸”推出之前，像他這樣的中小林農(nóng)獲得貸款并不容易。
2014年，我市在全國(guó)率先推出15年至30年期的林權(quán)按揭貸款，解決了林業(yè)大戶貸款問(wèn)題。然而，仍有90%以上山林林權(quán)分散在林農(nóng)手中，但林農(nóng)林權(quán)小額分散，銀行監(jiān)管、處置難，致使90%以上的林權(quán)貸款授信集中在國(guó)有林場(chǎng)與林業(yè)大戶手中。
2016年9月，為進(jìn)一步盤活一家一戶的零星分散林業(yè)資源，市政府與當(dāng)?shù)剞r(nóng)商銀行合作推出普惠小林農(nóng)的金融改革產(chǎn)品——“福林貸”，飽飯坑村則是第一個(gè)試點(diǎn)村。
“福林貸”模式比較簡(jiǎn)單。飽飯坑村的做法是，經(jīng)村民代表大會(huì)同意成立林業(yè)專業(yè)合作社，林農(nóng)向銀行申請(qǐng)貸款，合作社對(duì)貸款進(jìn)行擔(dān)保；林農(nóng)以其自留山、責(zé)任山、林權(quán)股權(quán)等小額林業(yè)資產(chǎn)為合作社提供反擔(dān)保，并由合作社統(tǒng)一監(jiān)管，林業(yè)站進(jìn)行備案，委托村委集中處置；村委會(huì)以誠(chéng)信為門檻，對(duì)村民的林權(quán)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，并做好前期的授信建檔；農(nóng)商行根據(jù)合作社的確認(rèn)和授信建檔情況，對(duì)有需求的村民發(fā)放貸款。村民最高可獲得20萬(wàn)元貸款，一次授信、年限3年。貸款月利率由之前的8.6‰降至5.54‰；符合林業(yè)貼息政策的，中央財(cái)政資金給予3%的貼息。
“現(xiàn)在看來(lái)，‘福林貸’很好也很方便，合作社確認(rèn)一下，跑一趟銀行，一兩小時(shí)就能拿到錢還有貼息，我弟貸到款后，就把毛竹山的便道拓寬了，這兩年我們的收入明顯增加了。”鄧毓榮高興地說(shuō)。
在推廣“福林貸”服務(wù)鄉(xiāng)村振興中，梅列區(qū)委、區(qū)政府高度重視深化集體林權(quán)制度改革，把開(kāi)展普惠林業(yè)金融貸款作為深化集體林權(quán)制度改革的一項(xiàng)重要工作，堅(jiān)持頂層推動(dòng)，夯實(shí)基礎(chǔ)。在區(qū)級(jí)層面，由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、區(qū)農(nóng)林水利局牽頭負(fù)責(zé)，在鎮(zhèn)（街）、村層面，均安排專門的人員，發(fā)揮基層干部特別是村干部在推廣“福林貸”工作中的主力軍作用，按照先易后難、試點(diǎn)先行、分類對(duì)待、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，區(qū)別輕重緩急和難易程度，穩(wěn)步推進(jìn)改革。
“‘福林貸’便操作、額度高、利息低、風(fēng)險(xiǎn)低。原先，我們村195戶，只有不足10%的農(nóng)戶獲得銀行貸款。在2016年9月試點(diǎn)‘福林貸’后，原來(lái)貸款5萬(wàn)元，要五聯(lián)保，時(shí)間最少一個(gè)星期，現(xiàn)在貸款10萬(wàn)元只要合作社擔(dān)保，兩個(gè)小時(shí)之內(nèi)就能拿到現(xiàn)金。原來(lái)貸款月息8.6‰，現(xiàn)在“福林貸”月息5.54‰，還另外享受每年3%的貼息。按貸款10萬(wàn)元計(jì)算，林農(nóng)每年能得到6000元左右的實(shí)惠?！憋栵埧哟宕逯魅梧囏箼?quán)告訴。
在兩年多的時(shí)間里，飽飯坑村已得到授信67戶，授信金額645萬(wàn)元；已貸款45筆，共計(jì)448萬(wàn)元，相當(dāng)于村民人均貸款5500元?！案Ａ仲J”猶如一股活水激活了飽飯坑村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
改革有紅利，梅列區(qū)在飽飯坑村率先開(kāi)展普惠制林業(yè)金融貸款試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，又在陳大鎮(zhèn)砂蕉村推廣普惠制林業(yè)金融貸款業(yè)務(wù)，并作為全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)參觀點(diǎn)。隨后，迅速在有條件開(kāi)展“福林貸”的15個(gè)村全面推廣。
截至目前，全區(qū)15個(gè)村已召開(kāi)村民代表大會(huì)通過(guò)普惠制金融貸款事項(xiàng)，已有15個(gè)村成立林業(yè)專業(yè)合作社，已授信可放貸的有15個(gè)村，已發(fā)放貸款的有13個(gè)村，“福林貸”在全區(qū)共發(fā)放貸款212筆、放貸金額2113萬(wàn)元。
