近日，省政府辦公廳下發(fā)了《關于統(tǒng)籌推進2019年造林綠化工作的通知》（閩政辦〔 2018〕91號）（以下簡稱《通知》）?，F(xiàn)就有關內(nèi)容解讀如下：
一、出臺背景
習總書記指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的生態(tài)產(chǎn)品，最普惠的民生福祉”。黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代的重大判斷，我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，對造林綠化工作提出了新的更高要求，不但要讓八閩大地綠起來，還要美起來。為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，自覺踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把思想統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來，按照新福建建設、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的要求，加快推進我省生態(tài)文明試驗區(qū)和新福建建設，充分發(fā)揮各級政府在造林綠化工作中的組織、發(fā)動、協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌各部門力量推進造林綠化工作，不斷增加綠色資源總量，提升綠化美化質(zhì)量，確保全省森林覆蓋率繼續(xù)保持全國首位，由省林業(yè)局牽頭會同相關部門，在充分調(diào)研和反復征求各地各部門意見的基礎上，形成并由省政府辦公廳出臺了《通知》。
二、主要內(nèi)容
《通知》下達了 2019年全省植樹造林和森林經(jīng)營任務為590萬畝，包括：（一）植樹造林90萬畝、森林撫育300萬畝、封山育林200萬畝。（二）建設省級森林城鎮(zhèn)10個、省級森林村莊200個。
三、關于有關問題的解讀
?。ㄒ唬╆P于年度任務。2019年造林綠化任務，是以建設美麗福建為總目標，以滿足人民美好生態(tài)需求為總?cè)蝿?，深入實施山水林田湖一體化生態(tài)保護和修復，統(tǒng)籌山上山下、城市鄉(xiāng)村整體推進，緊盯“生態(tài)美”，山上抓質(zhì)量提升，山下抓綠化美化，在及時更新各類跡地的同時，充分挖掘造林綠化用地潛力，拓展造林綠化空間，通過創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)、森林村莊等多途徑、多方式增加綠色資源總量。
（二）關于農(nóng)村“四旁”綠化。為認真落實習總書記關于“建設好生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村”的重要指示和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，提高村莊林木覆蓋率，《通知》要求要緊緊圍繞生態(tài)宜居，結合農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設，以鐵路沿線村莊、美麗鄉(xiāng)村建設村莊、農(nóng)村人居環(huán)境整治試點村莊為重點，推進農(nóng)村“四旁（路旁、水旁、宅旁、村旁）”綠化，廣泛種植觀賞效果好、經(jīng)濟價值高、群眾喜聞樂見的景觀樹、珍貴樹、鄉(xiāng)土樹以及果樹等，盡量成行成帶成景，充分利用坡地、邊角地建設村莊片林，提高村莊林木覆蓋率，打造“林在村中，村在林中，林村相依”的生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。
?。ㄈ╆P于“三沿一環(huán)”綠化。十九大報告指出“我們要建設的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?！睘榇耍锻ㄖ芬笠Y合鐵路沿線環(huán)境綜合整治，以沿高速公路(鐵路)和國省道、沿“六江兩溪”等重點流域及其主要支流、沿海岸線、環(huán)城一重山為重點，對“三沿一環(huán)”兩側(cè)荒山荒地、坡耕地、森林有害生物除治跡地、低產(chǎn)低效林和退化防護林開展新造和改造提升，以闊葉景觀樹種為主，輔以美化、香化、花化、彩化樹種，突出抓好沿線村莊、企業(yè)、園區(qū)、礦區(qū)的綠化美化，增加民眾綠色福祉。
?。ㄋ模╆P于珍貴樹種造林。針對我省針葉林多、闊葉林少的實際，本著“因地制宜、適地適樹”的原則，閩西北以閩楠、紅豆杉、建柏、赤皮青岡等樹種為主，閩東以柳杉、檫樹、鄂西紅豆樹等樹種為主，閩南以降香黃檀、火力楠、紅錐、大花序桉等樹種為主，在適生區(qū)營造珍貴樹種用材林?！锻ㄖ芬笠苑N苗科技攻關和種業(yè)創(chuàng)新為抓手，加大林木良種繁育力度，促進林種樹種結構調(diào)整，鼓勵鄉(xiāng)土、珍貴闊葉樹造林，加快國家儲備林建設，大力發(fā)展珍貴樹種培育基地，打造珍貴樹種造林示范區(qū)，滿足我省珍貴樹種用材需求，提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能。
?。ㄎ澹╆P于水土流失治理。植樹造林是實現(xiàn)天藍、地綠、水凈的重要途徑，對于生態(tài)建設具有不可替代的特殊作用。為更好發(fā)揮森林在涵養(yǎng)水源、保持水土、固土防崩等作用，《通知》要求要推廣長汀水土流失治理經(jīng)驗，以消滅水土流失斑為主，綜合布設封禁（補植）、種植水保林（經(jīng)濟林）、種草、崩崗治理等措施。
?。ㄎ澹╆P于保障措施。為確保2019年國土綠化扎實有序推進，形成合力、抓出實效、激發(fā)內(nèi)動力，全面扎實完成年度造林綠化任務，《通知》要求：一要加強組織領導，形成黨政領導掛帥、部門齊抓共管、社會廣泛參與的全社會植綠愛綠護綠良好氛圍。二要堅持規(guī)劃引領，突出“一村一品”“一路一景”，堅持數(shù)量和質(zhì)量并重，確保造林綠化取得實效。三要創(chuàng)新建設機制，積極探索推進造林綠化方式、拓寬造林綠化資金渠道、創(chuàng)新管護機制等。四要強化要素保障，各級政府要做好造林綠化用地保障，各級各部門要加強造林綠化資金扶持力度，省直有關部門要加強對本系統(tǒng)本行業(yè)綠化工作的指導和督查力度，省林業(yè)局要制定造林綠化檢查驗收辦法，在縣級自查驗收的基礎上，適時組織省級抽查，并將成果上報省政府。
附件：福建省人民政府辦公廳關于統(tǒng)籌推進2019年造林綠化工作的通知
