不久前，鯉城區(qū)人民法院分別作出四份行政裁定書(shū)，準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)人泉州市國(guó)土資源局作出的四項(xiàng)處罰決定，責(zé)令相關(guān)單位退還非法占用的土地，并處沒(méi)收在非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，由所在街道辦事處牽頭組織實(shí)施。
這四個(gè)案例是《泉州市人民政府關(guān)于規(guī)范土地違法案件查處執(zhí)行工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）出臺(tái)以來(lái)，中心市區(qū)法院首次適用“裁執(zhí)分離”，將違法占地地上建筑物處置執(zhí)行工作裁定給所在街道辦事處牽頭組織實(shí)施。
由于土地管理法未賦予土地行政主管部門行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，過(guò)去，我市與全國(guó)其他地方一樣，對(duì)依法作出拆除或沒(méi)收地上建筑物裁定的土地違法案件，當(dāng)事人拒不配合執(zhí)行的，國(guó)土部門只能依法按程序向所在縣級(jí)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。法院雖有受理，但由于執(zhí)行力量不足、法定執(zhí)行程序耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)，少則兩三個(gè)月，多則半年一載，案件執(zhí)行往往陷入“最后一公里”的困境，違法行為難以得到糾正。
《通知》實(shí)施以來(lái)，我市以縣級(jí)政府作為地上建筑物處置的責(zé)任主體，實(shí)行國(guó)土部門申請(qǐng)、法院裁定、縣（市、區(qū)）政府承擔(dān)主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）牽頭組織實(shí)施的“裁執(zhí)分離”新模式，不僅解決了土地行政機(jī)關(guān)單兵作戰(zhàn)的問(wèn)題，也可以化解法院執(zhí)行力量不足的矛盾，讓停滯多年的土地違法歷史積案清理找到突破口。
“土地違法案件查處執(zhí)行工作統(tǒng)一由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）牽頭組織實(shí)施后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）將嚴(yán)格按照‘兩違’處置有關(guān)規(guī)定，建立臺(tái)賬、制列清單、區(qū)分類別、妥善處置，結(jié)合‘兩違’綜合執(zhí)法或在實(shí)施房屋征收時(shí)采取拆除、沒(méi)收、保留臨時(shí)使用等方式統(tǒng)籌進(jìn)行處置，土地行政處罰也將進(jìn)一步發(fā)揮應(yīng)有的懲罰和震懾作用。目前，除石獅實(shí)行綜合執(zhí)法外，鯉城、豐澤、洛江、泉港、晉江、南安、惠安、安溪、永春、德化等縣（市、區(qū)）已出臺(tái)相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，全面推行‘裁執(zhí)分離’新模式?！笔袊?guó)土資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
