2018年以來(lái),連江縣認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收儲(chǔ)試點(diǎn)工作,努力探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收儲(chǔ)的新模式，助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
一、開(kāi)辟思路、大膽嘗試，構(gòu)建“流轉(zhuǎn)-收儲(chǔ)-招商”模式。開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收儲(chǔ)試點(diǎn),是在堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包土地經(jīng)營(yíng)制度不變的前提下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺(tái)，先將土地進(jìn)行收儲(chǔ)，再以農(nóng)業(yè)招商的方式流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，有效推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提高土地綜合利用率，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)開(kāi)辟思路、創(chuàng)新模式。先由村委會(huì)與農(nóng)戶簽訂委托土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，把土地集中連片，然后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)簽訂租賃合同。從簽訂之日起至2028年12月31日，合同期滿后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目業(yè)主在同等條件下，有優(yōu)先租賃（承包）的權(quán)利。土地收儲(chǔ)價(jià)格按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村的當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)市場(chǎng)價(jià)格，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一次性墊資預(yù)付給村委會(huì)三年租金，后由縣財(cái)政通過(guò)調(diào)度款對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核撥三年租金及復(fù)耕保證金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過(guò)農(nóng)業(yè)招商將收儲(chǔ)土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，其土地流轉(zhuǎn)租金原則上不得低于收儲(chǔ)租金，其增值部分作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)收儲(chǔ)工作經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步增加村財(cái)收入。
二、全面保障、有序鏈接、全力推進(jìn)提質(zhì)增效。一是統(tǒng)一規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)宜耕、宜種的收儲(chǔ)土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)塊，健全完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)，及時(shí)收集、匯總、發(fā)布土地流轉(zhuǎn)供求信息，開(kāi)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商。二是發(fā)揮效益。收儲(chǔ)的土地優(yōu)先向農(nóng)業(yè)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目提供，促進(jìn)土地的集聚效應(yīng)，發(fā)揮農(nóng)村土地的最佳效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)所收儲(chǔ)的土地對(duì)外招商時(shí)，要對(duì)土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)者是否具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力或從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行審核，然后向縣政府申請(qǐng)，征得同意后，方可與項(xiàng)目方簽訂土地流轉(zhuǎn)承包合同。三是有序銜接。在農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目落地前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要確保收儲(chǔ)土地不拋荒，可采取不同形式用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目落地后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)確保將已收儲(chǔ)的土地及時(shí)交給項(xiàng)目方使用。四是建檔備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)協(xié)商記錄、土地流轉(zhuǎn)情況、流轉(zhuǎn)合同等相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔、登記造冊(cè)，建立檔案，做到土地流轉(zhuǎn)有據(jù)可查、隨時(shí)可查，確保土地流轉(zhuǎn)工作順利推動(dòng)。土地流轉(zhuǎn)合同必須使用統(tǒng)一的格式，合同中所有的規(guī)定事項(xiàng)必須符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中心要對(duì)雙方當(dāng)事人在流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)時(shí)間、流轉(zhuǎn)價(jià)格等方面進(jìn)行明確和約定。五是擴(kuò)大宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)要充分利用會(huì)議、廣播、電視、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等宣傳媒體，營(yíng)造良好的輿論氛圍，提高農(nóng)民的知曉率參與度。村委會(huì)要做好農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意向摸底調(diào)查，逐一造冊(cè)登記，規(guī)范手續(xù)，召開(kāi)村民代表會(huì)議，與村民簽訂委托協(xié)議。
三、建章立制，試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面逐步推廣。為引導(dǎo)土地資源優(yōu)化配置和合理利用，建立健全規(guī)范有序的土地流轉(zhuǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收儲(chǔ)試點(diǎn)工作的有序開(kāi)展。連江縣制定出臺(tái)了《連江縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收儲(chǔ)試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)（試行）》,并選擇在基礎(chǔ)設(shè)施好、交通條件便利、群眾意愿高的丹陽(yáng)鎮(zhèn)、官坂鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村居先行開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收儲(chǔ)試點(diǎn)工作,目前已有2個(gè)村約400畝土地開(kāi)展了流轉(zhuǎn)收儲(chǔ)試點(diǎn)工作,并有一家農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)企業(yè)（福州佳家樂(lè)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司）落地，首期流轉(zhuǎn)土地86.64畝，投資3500萬(wàn)元，發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。待條件成熟后,在全縣推廣。
