為推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展，今年我市出臺《發(fā)展壯大薄弱村集體經(jīng)濟三年行動方案》，著力破解薄弱村集體經(jīng)濟發(fā)展難題，力爭今年全面消除經(jīng)營性收入1萬元以下的“空殼村”，到2020年年底全面消除經(jīng)營性收入5萬元以下的“薄弱村”。
近日從市委組織部獲悉，截至目前，全市152個“空殼村”已全部消除，比原計劃提前三個月完成，其中67個村收入超過5萬元，摘除了“薄弱村”的帽子，并形成多種具有帶動作用、可復(fù)制可推廣管長效的發(fā)展模式。
一些“空殼村”“薄弱村”普遍存在缺資源、缺人才、缺資金、缺發(fā)展條件等問題，怎么辦？今年以來，我市探索“縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌，抱團發(fā)展”思路，改變過去各個村單打獨斗、各自為政的狀態(tài)，動員空殼村、薄弱村抱團取暖、捆綁發(fā)展，最大限度地發(fā)揮發(fā)展合力。市委組織部聯(lián)合市農(nóng)業(yè)局、市財政局，通過專題調(diào)研、座談研討、典型推介等加強宣傳引導(dǎo)，督促縣鄉(xiāng)兩級切實扛起發(fā)展責(zé)任，凝聚思想共識。同時，調(diào)整扶持資金管理辦法，樹立并強化抱團發(fā)展的導(dǎo)向。據(jù)統(tǒng)計，全市初步策劃生成抱團發(fā)展項目20多個。
按照“市場化運作、可持續(xù)可復(fù)制”要求，我市還探索推行建設(shè)農(nóng)村加油站、合作購買銀行股權(quán)、合作入股國有企業(yè)、集體自然資源流轉(zhuǎn)入股、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺、合作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、合作購置物業(yè)商鋪等7種發(fā)展模式，提高發(fā)展的可持續(xù)性。
其中，協(xié)調(diào)泉州中化公司在全市投資建設(shè)100座新農(nóng)村綜合服務(wù)站，先行在安溪開展試點，服務(wù)站經(jīng)營收入扣除必要費用后產(chǎn)生的利潤，由縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌，直接返撥給空殼村、薄弱村。第一座服務(wù)站已于7月份投入運營。購買銀行股權(quán)也是發(fā)展村集體經(jīng)濟另一種行之有效的發(fā)展模式，南安組織197個經(jīng)營性收入5萬元以下的薄弱村，實施村集體購買銀行股權(quán)，每村從村集體自有積累資金或農(nóng)村土地增減掛鉤等項目補助資金中拿出100萬元，統(tǒng)一入股福建南安農(nóng)村商業(yè)銀行，每年保底分紅5%以上。目前晉江、惠安、安溪等地也與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社、農(nóng)商行初步達成類似合作意向。此外，我市還注重激發(fā)群眾主體意識，充分發(fā)動廣大群眾積極參與，通過土地流轉(zhuǎn)等方式，讓群眾共享發(fā)展成果。
為進一步拓寬村集體經(jīng)濟渠道，我市著力實施百企幫百村、百會扶百村、百僑助百村“三百”工程，探索“黨建+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“黨員+致富能人”等模式，引導(dǎo)854家民企和商會結(jié)對幫扶473個貧困村，并將部分幫扶資金用于村集體投資創(chuàng)收項目，增加村財收入。實施“紅色金融”，積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)支持村集體經(jīng)濟發(fā)展項目，對符合貸款條件的村集體增收項目，提供增加授信額度、降低貸款利率、延長貸款期等優(yōu)惠服務(wù)。其中，惠安協(xié)調(diào)縣農(nóng)商行開展“黨建+金融”服務(wù)，與2個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂打包信貸扶持協(xié)議，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)授信2億元，用于支持村辦經(jīng)濟組織、合作者、漁民生產(chǎn)活動等。（吳宗寶 李鵬鋒）
