在距離龍巖長(zhǎng)汀縣城20公里的鐵長(zhǎng)鄉(xiāng)張地村，這里河水清澈、空氣清新、環(huán)境宜人，17日，走進(jìn)這個(gè)安靜祥和的小村莊，六七名工人正在村子的一頭忙碌著，建設(shè)村里的重點(diǎn)項(xiàng)目——本草一條街。這是張地村打造“客家本草小鎮(zhèn)”的重要組成部分，未來，本草將成為張地村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，向50萬元典型示范村邁進(jìn)的法寶。
近年來，龍巖結(jié)合實(shí)施“紅土先鋒”基層黨建典型培育行動(dòng)計(jì)劃，因地制宜，因村施策，積極探索差異化、特色化發(fā)展路子，形成了開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、搞活林下經(jīng)濟(jì)等多種村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有益模式。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的壯大，助推了脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
班子給力，薄弱村踏上幸福路
周末，走進(jìn)永定區(qū)高頭鄉(xiāng)高東村，來自各地的游客在此游玩?！斑@里的土樓和別處的不一樣，別有一番味道?！?6日，來自廣東梅縣的游客周楊興帶著家人組團(tuán)到此游玩，看著一座座形狀不一的土樓，游客們的眼中充滿著驚奇。
2017年，通過鄉(xiāng)村旅游，高東村就增加村級(jí)集體收入近14萬元，村民們的日子紅火起來。村民江志榕便是其中一位，自村里開發(fā)鄉(xiāng)村旅游以來，隨著游客越來越多，江志榕和妻子瞄準(zhǔn)了其中的商機(jī)，妻子在村里擺攤賣起了茶葉、蜂蜜等土特產(chǎn)?！艾F(xiàn)在每個(gè)月平均收入3000元左右，與以前在外打工相比，收入差不多，但自由輕松了許多?！苯鹃耪f。如今，像江志榕一樣的村民并不在少數(shù)，留在村里的村民們不少都支起了攤子，享受著鄉(xiāng)村旅游帶來的福利。
很難想象，就在2015年以前，高東村還只是一個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)只依靠一個(gè)小水電站承包出租收取1萬元租金的薄弱村。
2015年，在省派駐村第一書記龔志明和鄉(xiāng)黨委、政府共同努力下，高東村村“兩委”班子成員改選，并安排1名大學(xué)生村官任村書記助理，有效提升了村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力。
班子煥發(fā)新活力，下一步又該怎么走？村“兩委”瞄準(zhǔn)了村里的異形土樓，“村里土樓多，離南靖、永定土樓景區(qū)均距離不到5公里，發(fā)展旅游有著天然優(yōu)勢(shì)?！备邧|村黨支部書記江天洪說，更特別的是，村里的土樓不僅多，而且還形狀特異。
但村里臟亂差、河道垃圾成災(zāi)、村民亂堆亂放等現(xiàn)象卻成為村子發(fā)展旅游的瓶頸。2015年，高東村被列為省“千村整治、百村示范”重點(diǎn)村，借此契機(jī)，村里以“一溪兩岸”為主線，以“土樓、水、橋”為景觀元素，打造具有濃郁客家特色的異型土樓休閑旅游鄉(xiāng)村。
環(huán)境景觀初具美感，如何引來游客成了下一個(gè)課題。村里多方走訪旅行社和酒店，最終與10多家旅行社和酒店達(dá)成了合作意向，由旅行社和酒店接收游客，對(duì)每個(gè)游客收取5元衛(wèi)生保潔費(fèi)。
現(xiàn)在，高東村中旅游公廁、停車場(chǎng)等旅游設(shè)施日益完善，而村“兩委”又想出了增收新點(diǎn)子?！敖衲暌猿邪芾矸绞綄⒋逯械穆糜喂芾磉M(jìn)行外包，這一項(xiàng)就能為村集體增收20萬元，此外我們還通過招商引資，將閑置土樓開發(fā)成民宿，拓展增收渠道?！苯旌檎f。
巧用資源，集體增收迎來新突破
村村不一樣，像高東村一樣擁有天然旅游資源的不少，同時(shí)自身自然資源、旅游資源等天然資源貧乏的也不在少數(shù)，而此時(shí)根據(jù)村情因村施策，用巧用活現(xiàn)有資源就成了各村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)增收新突破的根本。
這個(gè)月，永定區(qū)西溪鄉(xiāng)肖地村迎來了仿野生靈芝的第一次收獲?！?3畝3000棒仿野生靈芝，每畝純收入3000元以上?！毙さ卮宕逯魅谓拿餍χf。
肖地村是個(gè)人口600多人，常住人口100人左右的小村莊，同時(shí)也是龍巖市級(jí)貧困村，村民們?nèi)哭r(nóng)業(yè)種植自給自足，村集體收入幾乎為零。
今年4月，村“兩委”班子出外考察學(xué)習(xí)，最終將種植靈芝的方案帶回了村子。5月，村里投入10萬元種下了3000棒靈芝，“一年收獲兩季，每年可為村里增收5萬元以上，同時(shí)還能帶動(dòng)貧困戶參與種植增收”。
與此同時(shí)，立足于村里毛竹種植面積大的實(shí)際，肖地村將下一步發(fā)展重點(diǎn)聚焦在了做足“竹功課”上。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“一村一品”，實(shí)現(xiàn)村級(jí)增收，像肖地村這樣通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)壯大村集體經(jīng)濟(jì)的鄉(xiāng)村還有很多。長(zhǎng)汀縣鐵長(zhǎng)鄉(xiāng)張地村便是另外一個(gè)典型例子。
張地村是長(zhǎng)汀重點(diǎn)毛竹產(chǎn)區(qū)之一，之前的村集體經(jīng)濟(jì)收入主要依靠的便是公益林補(bǔ)貼，其他收入則幾乎為零。2013年開始，張地村依托良好生態(tài)環(huán)境打造原生態(tài)休閑旅游基地，通過將農(nóng)家樂對(duì)外承包，每年可穩(wěn)定獲得2萬元租金收入。
由于有著天然適合中草藥生長(zhǎng)的環(huán)境，張地村中草藥品類豐富，村里引進(jìn)了龍巖通寶本草醫(yī)藥科技有限公司，大規(guī)模種植中草藥，中草藥成了張地村發(fā)展的最有力武器。
現(xiàn)在，張地出產(chǎn)的中草藥已經(jīng)銷路不愁。今年，張地村通過流轉(zhuǎn)土地、提供服務(wù)方式入股，參與公司“客家本草小鎮(zhèn)”規(guī)劃建設(shè)?！叭缃褚蚜鬓D(zhuǎn)1000多畝耕地、山地轉(zhuǎn)租給該公司，種植三葉青、黃梔子、藤茶等中草藥，村里不僅有租金收入，還能有20%的分紅，隨著本草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，村集體收入突破50萬元大有希望?！饼垘r市工商局駐張地村第一書記楊曙信心滿滿。
政策扶持，著力增強(qiáng)造血功能
要壯大村集體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)有力的機(jī)制保障不可或缺。
去年，龍巖市委在深入調(diào)研、多方論證的基礎(chǔ)上，專門制定出臺(tái)了《龍巖市發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見》，提出了“強(qiáng)化資金扶持、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、盤活集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、興辦特色服務(wù)、實(shí)行掛鉤幫扶”等6大方面20條剛性措施，明確發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的條件、方法、要求，使農(nóng)村基層有更多的“可選項(xiàng)”，有關(guān)部門有更實(shí)的“發(fā)力點(diǎn)”。
與此同時(shí)，各縣（市、區(qū)）依照本地實(shí)際也出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施意見，讓政策支持更加接地氣。
政策落到實(shí)處，扶持才能起到用處。2017年起，龍巖市級(jí)每年安排2100萬元，作為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，強(qiáng)化資金扶持；而在實(shí)行掛鉤幫扶方面，龍巖先后選派5批2384名機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨員干部駐村任職，實(shí)現(xiàn)了掛鉤幫扶“全覆蓋”。
推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，關(guān)鍵還是要抓住“人”這個(gè)因素。這方面，龍巖則重點(diǎn)抓好兩支隊(duì)伍作用發(fā)揮。一支是村干部隊(duì)伍，去年，龍巖出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》，將村主干報(bào)酬待遇從1000元提高到2000元每人每月，同時(shí)，探索建立村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，有效提振了村干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。
此外，去年底開始，龍巖實(shí)施“引才回鄉(xiāng)”工程，在永定區(qū)、漳平市探索實(shí)施村主干儲(chǔ)備人才引進(jìn)計(jì)劃，分批引進(jìn)150名本地籍大學(xué)畢業(yè)生，安排到貧困村、薄弱村擔(dān)任村主干助理，并由1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和1名村主干結(jié)對(duì)幫帶，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐。
多年的探索實(shí)踐，帶來了顯著的成效：2017年全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入12.2億元，凈收益3.25億元，同比分別增長(zhǎng)1.53億元、0.86億。全市1790個(gè)行政村中有經(jīng)營(yíng)性收入的村1698個(gè)，占95%。截至今年8月，龍巖市共有108個(gè)“空殼村”，相比去年減少157個(gè)。
巖說
壯大村集體經(jīng)濟(jì)，要輸血更要會(huì)造血
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織保障、提升村黨組織組織力、增強(qiáng)村黨組織政治功能和服務(wù)功能的有效途徑。近年來，龍巖市將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)任務(wù)，形成了許多可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子逐漸拓寬，但總體而言，龍巖在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)上仍任重而道遠(yuǎn)。
據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，龍巖市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入主要來源中，財(cái)政等有關(guān)部門補(bǔ)助占66.3%，而經(jīng)營(yíng)收入、投資收益等均不到10%，可以看出，由財(cái)政向村集體經(jīng)濟(jì)輸血仍然是主要方式。毋庸置疑，財(cái)政扶持往往起著帶動(dòng)、撬動(dòng)村級(jí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，解決“第一把米”問題的重要作用，但長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，著力提高村級(jí)造血功能才是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)保持可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，要輸血更要會(huì)造血。
無論是脫貧攻堅(jiān)抑或是鄉(xiāng)村振興，人都是最重要因素。永定高東村的例子再次驗(yàn)證了這點(diǎn)，身處永定土樓景區(qū)范圍內(nèi)，土樓眾多造型獨(dú)特，可以說高東擁有著令人羨慕的天然旅游資源?？?015年以前，該村還僅是靠小水電承包出租收取1萬元租金的薄弱村。有資源卻不會(huì)用，抱著聚寶盆卻仍然一貧如洗，這都源于村主干的“隱身”，而在村“兩委”班子重組后，村里立馬煥發(fā)勃勃生機(jī)，村級(jí)集體收入連年翻番。
火車跑得快，全靠車頭帶，村子要發(fā)展，村干不能閃。如何才能吸引能人，激發(fā)村主干的干事激情？提高待遇是一方面，創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制則是更重要的嘗試，讓干事者獲得成就感與認(rèn)同感，才能提升提振精氣神。此外，選用一批有新知識(shí)、新思維、新技術(shù)的大學(xué)生充實(shí)到村級(jí)班子，但切忌拔苗助長(zhǎng)，給予年輕人足夠的熟悉村情鍛煉處事的時(shí)間，穩(wěn)扎穩(wěn)打，才能不負(fù)初衷，發(fā)揮出最大作用。
村情村村不同，對(duì)于那些地理位置優(yōu)越或有著豐富資源的村子來說，發(fā)展路子清晰，壯大村集體經(jīng)濟(jì)并不難。關(guān)注的目光更應(yīng)集中在那些偏遠(yuǎn)、人少、無資源的村子上。在班子建設(shè)、政策扶持、人才分配、項(xiàng)目建設(shè)上向這些薄弱村傾斜，并通過先富帶后富，強(qiáng)村帶弱村的幫扶形式，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展壯大。
