各設(shè)區(qū)市林業(yè)局、國土資源局、環(huán)境保護(hù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（園林局、公用局）、農(nóng)業(yè)局、水利局、海洋與漁業(yè)局,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)村發(fā)展局、環(huán)境與國土資源局、交通與建設(shè)局：
為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察湖南東洞庭湖自然保護(hù)區(qū)的重要指示精神，全面掌握各類自然保護(hù)地保護(hù)現(xiàn)狀，預(yù)防和遏制自然保護(hù)地生態(tài)破壞問題，切實(shí)加強(qiáng)自然保護(hù)地管理，根據(jù)全國自然保護(hù)地大檢查工作部署要求，結(jié)合我省實(shí)際，省林業(yè)廳、國家林業(yè)局駐福州專員辦、省國土廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省海洋漁業(yè)廳聯(lián)合制定了《福建省自然保護(hù)地大檢查工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
福建省林業(yè)廳 國家林業(yè)局駐福州森林資監(jiān)督專員辦事處
福建省國土資源廳 福建省環(huán)境保護(hù)廳
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 福建省農(nóng)業(yè)廳
福建省水利廳 福建省海洋與漁業(yè)廳
2018年7月20日
福建省自然保護(hù)地大檢查工作方案
為全面貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察湖南東洞庭湖自然保護(hù)區(qū)的重要指示精神，全面掌握各類自然保護(hù)地保護(hù)現(xiàn)狀，預(yù)防和遏制自然保護(hù)地生態(tài)破壞問題，切實(shí)加強(qiáng)自然保護(hù)地管理，根據(jù)全國自然保護(hù)地大檢查工作部署電視電話會議和《國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于開展全國自然保護(hù)地大檢查的通知》（辦護(hù)字〔2018〕83號）精神，扎實(shí)開展全省自然保護(hù)地大檢查工作，特制定本方案。
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重整改的要求，通過全省自然保護(hù)地大檢查，摸清各類自然保護(hù)地底數(shù)和管理薄弱環(huán)節(jié)，全面系統(tǒng)排查和預(yù)防整治自然保護(hù)地內(nèi)破壞自然資源的違法違規(guī)問題，切實(shí)加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性、系統(tǒng)性保護(hù)，守住生態(tài)保護(hù)紅線，筑牢國家生態(tài)安全屏障。
二、檢查范圍
檢查范圍包括全省各級各類自然保護(hù)地，其中重點(diǎn)檢查國家級自然保護(hù)區(qū)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級森林公園、國家濕地公園、國家地質(zhì)公園、海洋特別保護(hù)區(qū)（海洋公園）、自然遺產(chǎn)等。
三、檢查重點(diǎn)
（一）中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示處理、中央和省環(huán)保督察、國家海洋保護(hù)督察、“綠盾2017”和“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動以及近年來被媒體曝光或群眾舉報(bào)的自然保護(hù)地違法違規(guī)問題整改進(jìn)展情況、查處情況。
（二）違法違規(guī)侵占自然保護(hù)地的土地活動，包括開發(fā)房地產(chǎn)、探礦采礦、采石挖沙，破壞森林、濕地和野生動植物，自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)旅游開發(fā)和水電開發(fā)等。
（三）貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)工作的通知》（國辦發(fā)〔2010〕63號）等文件相關(guān)要求的落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立、確界立標(biāo)情況。
（四）自然保護(hù)地底數(shù)、現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，包括批復(fù)情況、管理機(jī)構(gòu)、四至邊界、規(guī)劃圖件、建設(shè)情況、各類保護(hù)地交叉重疊情況等。
四、檢查依據(jù)
有關(guān)自然保護(hù)地的法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件等作為本次檢查的依據(jù)。
五、檢查方式
（一）林業(yè)、國土、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)等主管部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)組織所主管的自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)開展全面自查，設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)自然保護(hù)地主管部門負(fù)責(zé)對所主管的自然保護(hù)地開展核查，并將核查結(jié)果連同自查材料分別報(bào)省級主管部門和設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門；省林業(yè)廳會同國家林業(yè)局駐福州森林資源監(jiān)督專員辦、國土、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)廳等聯(lián)合組成檢查組，根據(jù)保護(hù)地分布情況、數(shù)量、違法違規(guī)問題查處情況等抽取一定的比例或縣（市、區(qū)）進(jìn)行抽查。檢查過程可采取明察暗訪、突擊檢查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式進(jìn)行。
（二）各地自查、核查和省級檢查出的問題要根據(jù)附表要求填寫和匯總（具體見附件2、3），建立清單臺賬，列明歷史問題、民生問題、開發(fā)問題，分別制定整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、時(shí)限和預(yù)案。自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)自查情況及問題臺賬、整改方案和整改結(jié)果，要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字，在單位內(nèi)部公布接受職工群眾監(jiān)督，設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門要會同有關(guān)部門將自查和核查結(jié)果匯總，并將核查報(bào)告、問題清單臺賬、整改方案和整改情況一并上報(bào)省林業(yè)廳。
（三）檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)活動需立即采取措施，對解犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
六、進(jìn)度安排
（一）2018年6－7月，各自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)完成自查，編制問題臺賬，完成總結(jié)報(bào)告。
（二）2018年8－9月，省級各自然保護(hù)地主管部門會同國家林業(yè)局駐福州森林資源監(jiān)督專員辦完成全省各類保護(hù)地抽查，并于9月底前向國家林業(yè)和草原局上報(bào)我省總結(jié)報(bào)告。
（三）2018年10－12月，迎接國家林業(yè)和草原局的督導(dǎo)檢查。
七、有關(guān)要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各市、縣（區(qū)）要成立自然保護(hù)地大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌部署工作，協(xié)調(diào)溝通解決問題，督促進(jìn)度，通報(bào)重大事項(xiàng)。省級將成立由省林業(yè)廳陳照瑜廳長任組長，國家林業(yè)和草原局駐福州森林資源監(jiān)督專員辦、國土、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利廳、海洋與漁業(yè)等分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，國家林業(yè)和草原局駐福州森林資源監(jiān)督專員辦、省國土、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)等主管部門相關(guān)責(zé)任處室負(fù)責(zé)人為成員的福建省自然保護(hù)地大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體詳見附件1），領(lǐng)導(dǎo)小下設(shè)辦公室，掛靠省林業(yè)廳，負(fù)責(zé)全省自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)地、地質(zhì)公園、海洋特別保護(hù)區(qū)、海洋公園等自然保護(hù)地檢查的組織協(xié)調(diào)工作。
（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動。要充分利用各種媒體，對自然保護(hù)地大檢查進(jìn)行廣泛宣傳，及時(shí)組織報(bào)道進(jìn)展情況，對違法違規(guī)的自然保護(hù)地及時(shí)公開曝光。
（三）建立長效機(jī)制。各地要對自然保護(hù)地大檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題進(jìn)行專題研究，提出加強(qiáng)自然資源保護(hù)管理的針對性措施，建立健全自然保護(hù)地保護(hù)管理長效機(jī)制，切實(shí)落實(shí)各級管理部門和政府責(zé)任，堅(jiān)決遏制自然保護(hù)地內(nèi)可能出現(xiàn)的自然資源破壞問題。
（四）各地要設(shè)立并對外公布舉報(bào)電話，自覺接受社會監(jiān)督。省林業(yè)廳設(shè)立舉報(bào)電話：0591-87859960。
