對于惠安縣涂寨鎮(zhèn)扶貧辦主任莊炳山來說，今年夏天與往年大不相同——不再是“苦夏”。
“往年，天最熱的時候我們最忙最苦了！要忙著準備很多份材料來迎接下半年的多個扶貧檢查，還要反復帶不同部門走訪貧困戶?！鼻f炳山揮了揮手中的一份文件，愉快地說，“今年要迎接的檢查大大減少嘍！”
莊炳山的輕松，源于他手中的那份文件——關(guān)于建立扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查聯(lián)合工作機制的通知。4月7日，省紀委辦公廳、省監(jiān)委辦公廳、省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組正式下發(fā)該文件，標志著我省扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查聯(lián)合工作機制正式建立。
從前“翻爛賬本”
現(xiàn)在“一鍵通關(guān)”
周寧縣浦源鎮(zhèn)上洋村村主任張陳護和莊炳山有著同感。
“過去，村部的賬本都要被翻爛了，一個貧困戶要填十幾張表格?！睆堦愖o感嘆。每次扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查，不同的檢查部門，不同的檢查時間，七七八八的檢查項目，村干部每天忙著迎來送往、準備材料，浪費大量的精力。
飽嘗以往之苦的，還有困難群眾。“一個部門前腳剛走，另一個部門后腳就到，檢查應接不暇，老是因為不同名目上貧困戶家抽查，老百姓覺得是搞形式、走過場。”張陳護說。
針對扶貧領(lǐng)域工作部門多、重復交叉檢查多的現(xiàn)象，我省建立扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查聯(lián)合工作機制，深入推進脫貧攻堅作風建設(shè)，切實解決扶貧領(lǐng)域存在的多頭檢查、重復檢查、扎堆檢查問題。
扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查聯(lián)合工作機制由省紀委牽頭17家省直部門建立，省扶貧辦具體組織實施，省財政廳、審計廳等有關(guān)扶貧工作職能部門密切配合。
能少則少，能并則并，能簡則簡。工作機制通過充分整合現(xiàn)有各類監(jiān)督檢查，原本省直各有關(guān)單位的20項檢查一下統(tǒng)籌縮減為只有4項——聯(lián)合檢查2項、單項檢查2項。
德化縣雷峰鎮(zhèn)潘祠村黨支部書記羅建鋒為機制的建立大力點贊：“以往要申報堆積如山的材料才能過關(guān)的多項檢查，現(xiàn)在只要‘一鍵通關(guān)’?！?/span>
種得了責任田
唱得來群英會
17家省直部門如何有效協(xié)同運作？20項檢查減為4項，如何確保不是簡單化地合并？
省紀委監(jiān)委在其中發(fā)揮關(guān)鍵作用。省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任劉學新強調(diào)：“要認真落實中央‘脫貧攻堅作風建設(shè)年’部署，深化實踐‘五抓五重’要求，把監(jiān)督挺在前面，持續(xù)推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，確保脫貧工作務實，脫貧過程扎實，脫貧結(jié)果真實，增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感?！笔〖o委監(jiān)委立足職責，主動作為，督促省扶貧辦、16家省直扶貧工作職能部門各司其職、因地制宜、分類施策，確保既種好自留地，管好責任田，又唱好群英會、打好合力牌。
省農(nóng)業(yè)廳扶貧綜合協(xié)調(diào)處處長潘良鎮(zhèn)說：“聯(lián)合檢查不僅切實減輕了基層的負擔，而且大大增強了檢查的計劃性、針對性、實效性?！?/span>
在機制運行過程中，省紀委監(jiān)委立足監(jiān)督的再監(jiān)督，重點對檢查計劃、質(zhì)量、結(jié)果進行監(jiān)督。省扶貧辦負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和組織扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查具體工作。扶貧工作職能部門根據(jù)各自職能職責，安排年度檢查計劃，報省扶貧辦統(tǒng)籌，根據(jù)統(tǒng)籌后的檢查計劃，參與聯(lián)合監(jiān)督檢查或開展單項檢查，并對職能職責范圍內(nèi)的監(jiān)督檢查結(jié)果負責。
“聯(lián)合機制的建立使檢查在量上減少了，但在質(zhì)上必須得到提升。橫向上實現(xiàn)各部門檢查成果通報共享，縱向上實現(xiàn)省市區(qū)(縣)的統(tǒng)籌聯(lián)動?！笔〖o委黨風政風監(jiān)督室有關(guān)負責人說。
打破“數(shù)據(jù)孤島”
“制度科技”顯成效
扶貧資金在線監(jiān)管系統(tǒng)的建立，使得聯(lián)合檢查工作機制得到了有力的技術(shù)支撐，打破了以往職能部門各自獨立的“數(shù)據(jù)孤島”。
扶貧資金在線監(jiān)管系統(tǒng)于去年11月份建成。今年1月份該系統(tǒng)正式運行以來，已將中央、省級的21項扶貧資金和民政、水利2項救災資金，共計23個項目納入監(jiān)管范疇，監(jiān)管資金總規(guī)模約26億元，惠及貧困對象近70萬人。
截至目前，今年省級21項扶貧資金已通過系統(tǒng)下達21.8億元，下達率達到81.3%；市、縣配套資金也陸續(xù)通過系統(tǒng)下達1.11億元，運行情況良好。
流向準、流量足、流速快，是省紀委監(jiān)委對扶貧資金監(jiān)管提出的目標要求?！拔覀冊谙到y(tǒng)開發(fā)建設(shè)的過程中，重點對標這個要求，完善電子監(jiān)察和監(jiān)控預警功能?！备＝ㄊ∷帘３峙c鄉(xiāng)村發(fā)展亞行貸款項目辦公室主任江清棟介紹道，“目前正在推進的難點工作是如何設(shè)置不同項目扶貧資金的廉政風險點，因為各自的風險點不一樣?！?/span>
現(xiàn)在，各監(jiān)管部門和貧困戶都可以通過登錄“福建扶貧資金在線監(jiān)管系統(tǒng)”的網(wǎng)站，或者下載手機APP，在線查詢資金使用情況。當資金使用存在問題時，系統(tǒng)會智能亮“紅燈”或者“黃燈”警告。
省紀委黨風政風監(jiān)督室有關(guān)負責人告訴，在線監(jiān)管平臺的建立能呼應聯(lián)合檢查機制“分級統(tǒng)籌、重心下移、精簡高效、注重創(chuàng)新”的原則，進一步激發(fā)機制的活力。
通過監(jiān)管系統(tǒng)，貧困戶可以有效地監(jiān)督扶貧資金是否發(fā)放到位；各部門間也可實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、綜合分析，做到在復雜的項目中“靶向精準”地查找到問題所在。聯(lián)合檢查更加有效地聚焦重點內(nèi)容，關(guān)注扶貧資金、項目、政策的具體落實情況，打通扶貧資金監(jiān)管的“最后一公里”。
“現(xiàn)在好了，重實效、少材料，重成果、輕形式，一切圍繞著脫貧跑。這樣一來，我們就有更多的時間和精力放在精準扶貧上了?！敝軐幙h浦源鎮(zhèn)扶貧辦負責人繆燕秀說。
