福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村是一個(gè)畬族行政村。30年前，赤溪村集“老、少、邊、窮”于一體，280多戶(hù)村民分散居住在12個(gè)“五不通”的偏遠(yuǎn)自然村。1984年《人民日?qǐng)?bào)》頭版刊登“讀者來(lái)信”，反映赤溪村下山溪畬族自然村群眾貧困狀況，由此拉開(kāi)了全國(guó)大規(guī)模、有組織扶貧攻堅(jiān)的帷幕，赤溪村也因此成為“中國(guó)扶貧第一村”。歷經(jīng)十年“輸血”就地扶貧、十年“換血”搬遷扶貧、十年“造血”“旅游+產(chǎn)業(yè)”扶貧的艱苦歷程，赤溪村的脫貧致富奔小康事業(yè)結(jié)出了豐碩成果。一是群眾生活水平提高。全村408戶(hù)1806人農(nóng)民人均純收入從1984年的166元增長(zhǎng)到2015年的13649元；人均住房面積從8.4平方米的“茅草屋、木瓦房”升級(jí)為人均42平方米的“磚混結(jié)構(gòu)房”。二是村莊面貌改善。通村公路從無(wú)到有，總里程達(dá)58.6公里；通過(guò)搬遷，自然村數(shù)由14個(gè)減至1個(gè)中心村和2個(gè)自然村。三是村財(cái)收入增加。從1984年的負(fù)債10多萬(wàn)元變?yōu)?016年村財(cái)收入突破50萬(wàn)元，人均收入增幅20%以上，游客量達(dá)到20萬(wàn)人次。
一、因地制宜，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧路子。充分發(fā)揮地處世界地質(zhì)公園、國(guó)家5A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)——太姥山西南麓的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入“環(huán)太姥山旅游經(jīng)濟(jì)圈”，引進(jìn)萬(wàn)博華、耕樂(lè)源等旅游公司，投資7800多萬(wàn)元建設(shè)旅游景區(qū)，開(kāi)發(fā)生態(tài)（峽谷）運(yùn)動(dòng)樂(lè)園、七彩農(nóng)場(chǎng)、野趣園等項(xiàng)目，引進(jìn)品品香等龍頭農(nóng)企建設(shè)有機(jī)茶、名優(yōu)果蔬、珍稀苗木等7類(lèi)休閑農(nóng)業(yè)基地，打造“全國(guó)旅游扶貧試點(diǎn)村”、“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村”、“中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村”品牌。近年來(lái)隨著大量游客的紛至沓來(lái)，村民依靠旅游業(yè)增收的路子越來(lái)越寬，從原來(lái)單純以農(nóng)為業(yè)，增加了山地農(nóng)業(yè)、農(nóng)家體驗(yàn)、餐館住宿、旅游產(chǎn)品、勞務(wù)服務(wù)等多種類(lèi)型的收入渠道。現(xiàn)在，村民收入主要分三塊：一是經(jīng)營(yíng)收入，全村開(kāi)了36家特產(chǎn)店、12家農(nóng)家樂(lè)、18家小超市，去年人均經(jīng)營(yíng)收入4300元；二是財(cái)產(chǎn)收入，全村1400畝水田80%得到流轉(zhuǎn)，村民每畝每年收取500元租金，還有20多戶(hù)村民租賃店面實(shí)現(xiàn)每年2000-3000元的店租收入；三是工資收入，210多名村民在旅游公司、合作社就業(yè)務(wù)工，去年人均工資收入4250元。
二、政策扶持，改善生產(chǎn)生活條件。一是改善交通“拔窮根”。以時(shí)任寧德地委書(shū)記習(xí)近平同志推動(dòng)建設(shè)“桑園水電站”為契機(jī)，1993年修通了第一條可通車(chē)的土路，村民告別了“走山路”的歷史；之后陸續(xù)修通連接太姥山、福鼎市區(qū)的水泥公路，帶來(lái)了旅游業(yè)的起步；2013年在寧德市委的推動(dòng)下，2015年7月建成通車(chē)的“楊赤公路”及“太姥山—霞浦龍亭—赤溪”旅游公路，更是將赤溪融入了全市的“旅游產(chǎn)業(yè)圈”。二是造福搬遷“挪窮窩”。以1994年下山溪22戶(hù)88名畬族群眾實(shí)施全省首批“造福工程”整村搬遷為先導(dǎo)，將周邊12個(gè)自然村280多戶(hù)村民整村搬遷至中心村，并結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)后續(xù)發(fā)展措施，使中心村生產(chǎn)生活條件大幅提升。三是民族特色“顯魅力”。依托省民宗廳三年掛鉤幫扶整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)及被列為全國(guó)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)村的機(jī)遇，實(shí)施村莊立面改造、畬族風(fēng)情購(gòu)物街、畬鄉(xiāng)山水木屋維修、防洪堤與沿溪景觀帶等建設(shè)項(xiàng)目，致力打造閩東畬族特色村寨。
三、精準(zhǔn)發(fā)力，完善多元保障機(jī)制。堅(jiān)持“政府、群眾、社會(huì)、市場(chǎng)”協(xié)同推進(jìn)，積極援引工商企業(yè)、鄉(xiāng)賢及社會(huì)組織參與扶貧。在寧德市委的幫助下，福建青拓集團(tuán)捐贈(zèng)100萬(wàn)元設(shè)立“赤溪村農(nóng)民產(chǎn)業(yè)扶貧基金”。針對(duì)貧困戶(hù)，按照“五因五缺”（即因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因偏遠(yuǎn)，缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺動(dòng)力、缺市場(chǎng)）分類(lèi)法，建立“已脫貧群眾”鞏固提高幫扶、“發(fā)展緩慢群體”綜合保障幫扶、“發(fā)展缺動(dòng)力群體”思想動(dòng)員幫扶、“失去勞動(dòng)力群體”最低生活保障機(jī)制，從幫助制定脫貧計(jì)劃、落實(shí)幫扶資金、解決就業(yè)、發(fā)展致富項(xiàng)目、推銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品等方面，著力提高脫貧精準(zhǔn)度。建立貧困戶(hù)因?yàn)?zāi)致貧救助、子女就學(xué)幫扶、大病補(bǔ)助等差別化保障制度，實(shí)施“海云工程”，防止因病返貧；組建一支30人“大手牽小手”幫扶特困戶(hù)的志愿者隊(duì)伍，常態(tài)化開(kāi)展志愿活動(dòng)。截至目前，全村29戶(hù)39名貧困人口，其中五保戶(hù)13戶(hù)13人，按每月616元的標(biāo)準(zhǔn)由政府供養(yǎng)，60歲以上老人每月定期領(lǐng)取100元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金；低保戶(hù)14戶(hù)19人，每人每月領(lǐng)取200多元的低保金，加上自己的收入，年人均純收入達(dá)到3700元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)；還有2戶(hù)7人因病因?qū)W收入低，納入建檔立卡貧困戶(hù)管理給予重點(diǎn)幫扶。
四、思想提升，培育脫貧致富能力。堅(jiān)持辦好基礎(chǔ)教育，培養(yǎng)脫貧致富新生代，避免隔代貧窮，援引各方捐資200多萬(wàn)元建設(shè)村中心小學(xué)、開(kāi)辦幼兒園，隨著外出人員回流，在校生由原來(lái)僅60人左右增加到現(xiàn)在的118人，村里現(xiàn)有60多名大學(xué)生。結(jié)合上級(jí)政策，幫助30多名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、茶葉加工廠，發(fā)展電子商務(wù)等，全村實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)點(diǎn)5個(gè)；成立青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)、農(nóng)民文化學(xué)校等，對(duì)接金融部門(mén)信貸服務(wù)，引導(dǎo)村民發(fā)展特色種養(yǎng)、農(nóng)家樂(lè)等創(chuàng)業(yè)致富項(xiàng)目，尤其是對(duì)接旅游市場(chǎng)，傳承“鳳凰節(jié)”、篝火歌舞等民族傳統(tǒng)文化，發(fā)展畬族特色商品、餐飲及民宿，讓畬族同胞在推動(dòng)發(fā)展中增加收入、提升民族自豪感。此外，還成立婦女中心、青年中心、老人活動(dòng)中心等，完善寬帶網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、農(nóng)家書(shū)屋、扶貧歷史展示廳、生態(tài)文化主題公園等設(shè)施，豐富群眾文體生活，開(kāi)拓脫貧致富視野。
五、強(qiáng)化核心，夯實(shí)基層建設(shè)基礎(chǔ)。圍繞建設(shè)發(fā)展型和服務(wù)型黨組織，實(shí)施農(nóng)村“168”黨建工作機(jī)制，探索創(chuàng)新“四強(qiáng)四引領(lǐng)”（強(qiáng)素質(zhì)、引領(lǐng)思想觀念大轉(zhuǎn)變，強(qiáng)組織、引領(lǐng)脫貧致富奔小康，強(qiáng)服務(wù)、引領(lǐng)建設(shè)美麗新村，強(qiáng)機(jī)制、引領(lǐng)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定促和諧）黨建經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)先選拔一批優(yōu)秀民族干部委任至重要工作崗位，將經(jīng)濟(jì)能人、種養(yǎng)大戶(hù)、科技致富帶頭人選入村“兩委”班子，并以上級(jí)下派2位駐村第一書(shū)記及選派4名優(yōu)秀大學(xué)生村官到村工作為契機(jī)，構(gòu)筑引領(lǐng)扶貧開(kāi)發(fā)、自我建小康的組織核心。如為增強(qiáng)村財(cái)“造血”功能，以村基礎(chǔ)設(shè)施投入為資本，與旅游公司股份合作，成立了村委會(huì)控股的赤溪生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，今年收入可達(dá)34.2萬(wàn)元；建立一支28人“巾幗志愿者隊(duì)伍”，幫助婦女申請(qǐng)小額資金貸款，組織開(kāi)展扶貧幫困、衛(wèi)生整治、糾紛化解、“最美家庭”評(píng)比等活動(dòng)，營(yíng)造畬漢一家親、攜手奔小康的良好氛圍。
六、深化提升，謀劃加快發(fā)展步伐。堅(jiān)持“生態(tài)立村、旅游富村、黨建強(qiáng)村”戰(zhàn)略，著力實(shí)施新一輪“十六個(gè)一”提升工程，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，挖掘資源潛力，重點(diǎn)圍繞全面拓展旅游景區(qū)，做好白茶專(zhuān)用水開(kāi)發(fā)，規(guī)劃提升休閑農(nóng)業(yè)，引進(jìn)扶持一批企業(yè)，積極發(fā)展文旅項(xiàng)目等五個(gè)方面發(fā)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)到2018年底實(shí)現(xiàn)全面小康，村財(cái)穩(wěn)定增收，人均收入突破2萬(wàn)元，游客量達(dá)到50萬(wàn)人次；到2020年村財(cái)收入突破100萬(wàn)元，人均收入達(dá)到3萬(wàn)元以上，建設(shè)生態(tài)優(yōu)美、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾富裕、村企文明的旅游小康村，努力將赤溪“中國(guó)扶貧第一村”建設(shè)成為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧示范村。
