省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，如何根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際狀況，增強(qiáng)“造血”功能和自我發(fā)展能力？這是一道擺在各級(jí)基層政府的難題。我省部分第四批省派駐村第一書(shū)記，在泰寧縣駐村實(shí)踐中，創(chuàng)新工作機(jī)制，通過(guò)整合資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短，走出了一條“黨組織引領(lǐng)、跨鄉(xiāng)聯(lián)建、多村捆綁、公司化運(yùn)營(yíng)、聚力發(fā)展”的村財(cái)增收、脫貧致富、產(chǎn)業(yè)興旺的新路子。
作為第四批、第五批連續(xù)兩屆省派三明市駐村干部領(lǐng)隊(duì)，張志堅(jiān)2014年進(jìn)駐三明后的第一件事，就是想著如何增強(qiáng)村集體的“造血”功能?！皩?duì)于偏遠(yuǎn)貧困村而言，單打獨(dú)斗很難撬動(dòng)政策資金，而資金太少更難產(chǎn)生效益。只有抱團(tuán)發(fā)展，多村捆綁，共同推進(jìn)才能取得實(shí)效?！苯?jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研和多方求證，張志堅(jiān)與泰寧縣六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6名省派駐村第一書(shū)記決定，創(chuàng)新工作辦法，實(shí)行“抱團(tuán)”發(fā)展，走“飛地項(xiàng)目”的新路子。
泰寧縣是全省23個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣之一，全縣有76個(gè)村存在負(fù)債、71個(gè)村年集體收入不足5萬(wàn)元，分別占68.5%和63.9%。針對(duì)這一問(wèn)題，泰寧縣于2015年啟動(dòng)實(shí)施“春風(fēng)”工程——村財(cái)增收三年行動(dòng)計(jì)劃，計(jì)劃總投資4000萬(wàn)元。根據(jù)村實(shí)際情況，給予10—30萬(wàn)元不等的專項(xiàng)資金補(bǔ)助，作為村級(jí)集體投資股權(quán)。
朱口鎮(zhèn)音山村，同時(shí)具備交通區(qū)位和連片土地流轉(zhuǎn)等資源優(yōu)勢(shì)，成為“飛地項(xiàng)目”的實(shí)施地。張志堅(jiān)抓住這一契機(jī)，為7個(gè)村一次性爭(zhēng)取到140萬(wàn)元“春風(fēng)”工程資金，同時(shí)主動(dòng)對(duì)接省農(nóng)科院設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)助政策，整合派出單位補(bǔ)助資金，一下子籌集到300多萬(wàn)元。很快，占地15畝的“6+1飛地項(xiàng)目”——智能溫控大棚建成，7村采取公司化運(yùn)作模式，注冊(cè)成立泰寧春風(fēng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，并以此為依托招商引進(jìn)福建金湖牧歌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，承租溫控大棚種植應(yīng)季應(yīng)時(shí)蔬菜水果，每年收取租金35萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)7村村財(cái)收入年增收5萬(wàn)元。
張志堅(jiān)領(lǐng)隊(duì)向胡昌升部長(zhǎng)介紹全智能溫控大棚的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況
村財(cái)增收只是第一步。為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，2017年金湖牧歌投入2000多萬(wàn)元，啟動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色餐飲結(jié)合的生態(tài)餐廳項(xiàng)目建設(shè)，新建VR數(shù)字文化舞臺(tái)、休閑竹屋、景觀花屋、南瓜屋、全息景觀包廂等配套建設(shè)。6月1日，在音山村看到，生態(tài)餐廳已基本竣工，很快將正式運(yùn)營(yíng)。屆時(shí)，智能溫控大棚自助采摘、生態(tài)餐廳趣味烹飪、休閑木屋品茗休憩、生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)的產(chǎn)業(yè)鏈將形成。
全息生態(tài)餐廳建設(shè)中
全息生態(tài)餐廳規(guī)劃圖
62歲的音山村村民鄒記昌，一家7口原有4.5畝土地，一年辛苦勞作收入不到2000元?！叭缃裢恋亓鬓D(zhuǎn)后，光租金就超過(guò)了2000元?！编u記昌告訴，他目前被聘用在金湖牧歌項(xiàng)目，干的還是務(wù)農(nóng)的活，工作比過(guò)去輕松，一個(gè)月收入近3000元。
受益的遠(yuǎn)不止鄒記昌?！拔覀兘衲陮⒆芳油顿Y流轉(zhuǎn)周邊土地1038畝，預(yù)計(jì)可以帶動(dòng)村民500人就業(yè)?！苯鸷粮桧?xiàng)目負(fù)責(zé)人鄭必云告訴，張志堅(jiān)領(lǐng)隊(duì)邀請(qǐng)臺(tái)灣設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)規(guī)劃，將打造一個(gè)集五彩水稻、玉米迷宮、向日葵花海和紅蓮大閘蟹立體種養(yǎng)基地、稻蝦共養(yǎng)立體種養(yǎng)基地、黃桃桑葚采摘園、錐栗藍(lán)莓體驗(yàn)園等的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。目前，該項(xiàng)目已被成功列入“國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范基地”和國(guó)務(wù)院扶貧辦精準(zhǔn)扶貧示范基地。張志堅(jiān)領(lǐng)隊(duì)充滿信心地告訴，他已與泰寧縣委領(lǐng)導(dǎo)商量著力打造泰寧金湖牧歌智慧田園綜合體。
據(jù)悉，音山向日葵基地占地面積約100畝，盛開(kāi)的向日葵可供游客觀賞，成熟后的向日葵將用來(lái)加工成葵花系列產(chǎn)品。近日，向日葵花如期盛開(kāi)。微風(fēng)一起，金浪翻滾，美不勝收，吸引不少游客前來(lái)賞花拍照。
賞花地Tips：
地址：泰寧縣音山村
位于泰寧縣高速公路出口處，距縣城9公里，車程約15分鐘
點(diǎn)評(píng)
打破常規(guī)，才能激發(fā)活力
2013年，福建省印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步扶持省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》要求，省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，要結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際狀況，切實(shí)做到揚(yáng)長(zhǎng)避短、取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷增強(qiáng)“造血”功能和自我發(fā)展能力，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)孛耖g資本投資創(chuàng)業(yè)和引進(jìn)外地客商投資興業(yè)，依靠自身努力和主動(dòng)作為擺脫貧困，加快實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。
泰寧縣“飛地項(xiàng)目”的做法，通過(guò)扶持項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，改變了以往單純由“輸血”向?qū)崿F(xiàn)集體自身“造血”功能轉(zhuǎn)變。更重要的是，他們創(chuàng)新工作機(jī)制，通過(guò)“捆綁式”發(fā)展項(xiàng)目，開(kāi)辟了一條發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)新路子。
項(xiàng)目的順利實(shí)施，除了得益于音山村位于福銀高速公路互通口，具備發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)外，還在于他們找準(zhǔn)了自身定位，探索由水稻、煙葉、食用菌種植等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向發(fā)展溫控大棚特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，將“靶心”瞄準(zhǔn)打造成全縣重要蔬菜、農(nóng)場(chǎng)品生產(chǎn)基地。這樣的獨(dú)到優(yōu)勢(shì)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的決心，是“捆綁式”項(xiàng)目擇址的動(dòng)力源。 打破常規(guī)，才能激發(fā)活力。只有打破傳統(tǒng)思路和定式思維，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃工作，才能有所突破，打開(kāi)工作局面。音山村在具體實(shí)踐中，為破解靠自身力量難以發(fā)展大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的局限，借助全縣實(shí)施“春風(fēng)”工程良好契機(jī)，尋求抱團(tuán)發(fā)展，從而撬動(dòng)了政策資金支持。亮點(diǎn)多，效果好，值得借鑒。
