6月6日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《關(guān)于做好2018年信息進村入戶工程整省推進示范工作的通知》，提出推進農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)。筆者認為，農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)就是美麗鄉(xiāng)村與現(xiàn)代信息技術(shù)融合過程中孕育出的新事物，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和“四化”同步發(fā)展的實踐探索。
推進農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)要踐行新發(fā)展理念。一是突出特色，創(chuàng)新發(fā)展。農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)要利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)做活農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做精做強主導特色產(chǎn)業(yè)，打造具有持續(xù)競爭力和可持續(xù)發(fā)展特色的獨特產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，突出“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，防止千鎮(zhèn)一面，努力走出一條數(shù)字經(jīng)濟特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之路。
二是城鄉(xiāng)聯(lián)動，協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)是縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的重要舉措，也是精準扶貧、精準脫貧的重要手段。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)和快遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進農(nóng)村電子商務(wù)和快遞下鄉(xiāng)，促進城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)產(chǎn)、城、人、文一體，避免產(chǎn)、城割裂。推動農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深入融合，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力、土地、資本和創(chuàng)新要素高效配置。
三是美麗宜居，綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是發(fā)揮農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)自然生態(tài)優(yōu)勢的內(nèi)在要求。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，利用現(xiàn)代信息技術(shù)大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，便利農(nóng)民生產(chǎn)生活，將鄉(xiāng)村美麗資源轉(zhuǎn)化為“美麗經(jīng)濟”。
四是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，開放發(fā)展。將農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)打造成農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的有效平臺和載體。利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬市場資源、社會需求和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新對接通道，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和人才鏈耦合。
五是兼容并蓄，共享發(fā)展。農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點是農(nóng)民，要遵循社會發(fā)展規(guī)律，堅持包容性發(fā)展。統(tǒng)籌政府、市場、農(nóng)民3大主體的積極性，完善利益分享機制，實現(xiàn)政府得民心、企業(yè)得效益、農(nóng)村得發(fā)展、農(nóng)民得實惠的綜合效果。
推進農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)離不開政策引導和創(chuàng)新。
一是政府引導，創(chuàng)新機制體制。政府引導是農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵。政府負責宏觀指導和引導，加強政策、規(guī)劃、信息指導，加大財政、金融支持力度，強化制度建設(shè)和市場監(jiān)管，為農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。充分發(fā)揮市場作用，采取政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵企業(yè)投入資金并組織申報、審核、建設(shè)、運營和管理等工作，最大限度激活市場主體的活力。
二是夯實基礎(chǔ)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才儲備。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)條件。加強小鎮(zhèn)道路、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善高速、價廉、便捷的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，以人為本建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。人才是農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)的必要條件，完善小鎮(zhèn)軟硬件環(huán)境，吸引大中專學生和復員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等群體返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村創(chuàng)客，大力開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識培訓。
三是產(chǎn)城融合，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能配套。產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)的核心。堅持產(chǎn)業(yè)先行、以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合的發(fā)展思路。深入發(fā)掘美麗鄉(xiāng)村自身優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，強化人文底蘊和生態(tài)稟賦，利用現(xiàn)代信息技術(shù)打造“產(chǎn)、城、人、文”有機結(jié)合的特色小鎮(zhèn)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”，利用互聯(lián)網(wǎng)提升教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)供給能力和水平，將小鎮(zhèn)建設(shè)成集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的田園綜合體。
（作者系農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心副研究員）
