“本來對脫貧后的生活穩(wěn)定還是有一定擔(dān)憂的，但‘低保’卻給我吃了一顆‘定心丸’?！崩蟪菂^(qū)西天尾鎮(zhèn)龍山村精準(zhǔn)扶貧戶陳秀珠口中的“低保”，是荔城區(qū)針對部分脫貧后易返貧且無法享受到城鄉(xiāng)低保社會保障政策的貧困群眾，創(chuàng)新建立的“區(qū)級低?！敝贫?。
據(jù)龍山村民政協(xié)管員蘇培政介紹，64歲的陳秀珠，丈夫已去世十多年，家有一個(gè)弱智的女兒和一個(gè)剛上小學(xué)的孫子，村里及時(shí)為她申請了低保。2016年，陳秀珠女兒在動(dòng)態(tài)識別中被認(rèn)定為輕微弱智但又不屬于殘疾人，為不完全勞動(dòng)力，盡管她家是建檔立卡貧困戶，也只能按政策規(guī)定退出低保。
像陳秀珠這樣的貧困戶雖已脫貧，但隨著年齡增大，慢性病復(fù)發(fā)，容易返貧。根據(jù)陳秀珠家的困難，村里將其聘為保潔員，每月工資900元，還辦理了扶貧小額貸款5萬元，參股有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營，每月可獲利息400元。
黨的十九大提出，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。在脫貧攻堅(jiān)“大考”中,荔城區(qū)2016年共有348戶建檔立卡貧困戶1131人完成脫貧，2017年累計(jì)脫貧177戶建檔立卡貧困戶621人，4個(gè)貧困村均達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，全區(qū)實(shí)現(xiàn)基本脫貧。
“雖然荔城區(qū)已實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下全部貧困人口和貧困村脫貧目標(biāo)，但這并不意味著精準(zhǔn)扶貧工作已經(jīng)畫上句號。”對打好這一場民生戰(zhàn)役，荔城區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)有更高的要求。
全面打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，既要有數(shù)量，更要有質(zhì)量，以更精準(zhǔn)的政策和制度來鞏固和保障現(xiàn)有的脫貧成效和基礎(chǔ)。荔城區(qū)扶貧辦工作人員郭英告訴筆者，荔城區(qū)為脫貧戶備下了最低保障“禮包”。
該區(qū)相繼出臺生活、就學(xué)、醫(yī)療、住房、就業(yè)、因?yàn)?zāi)致貧等方面的10項(xiàng)救助措施，對已納入低保的困難家庭，按時(shí)足額發(fā)放低保金，保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平逐年提高；對因病致貧享受醫(yī)療救助的困難家庭，將其納入大病醫(yī)療救助扶持，救助條件及標(biāo)準(zhǔn)一年一定；對因供學(xué)負(fù)擔(dān)致貧的困難家庭，將其納入教育救助扶持；對因部分喪失勞動(dòng)能力或因缺乏勞動(dòng)技能致貧的低保家庭，優(yōu)先免費(fèi)給予職業(yè)技能培訓(xùn)并就近提供合適的就業(yè)崗位予以就業(yè)扶持；對城鄉(xiāng)低保家庭住房困難戶，經(jīng)區(qū)國土、住建等有關(guān)部門審核符合建房條件的，給予建房補(bǔ)助；對貧困殘疾人家庭及計(jì)生家庭積極創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)自身“造血”功能的行為，該區(qū)專門投入資金，通過開展小額貼息貸款進(jìn)行幫扶，解決了社會救助“碎片化”、銜接不緊密等問題。
該區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保和精準(zhǔn)脫貧有效融合，推動(dòng)低保制度和扶貧政策有效對接。郭英說：“經(jīng)過反復(fù)的數(shù)據(jù)比對和實(shí)地了解，我們發(fā)現(xiàn)，截至去年底，全區(qū)精準(zhǔn)扶貧戶中享受低保兜底政策的有332人，而脫貧后極易返貧的人員數(shù)量在760人左右?！?/p>
有了數(shù)據(jù)的支持，去年，荔城區(qū)在全省率先出臺《建檔立卡貧困戶區(qū)級社會保障暫行辦法》。像陳秀珠這樣符合享受“區(qū)級低?！睏l件的家庭，被評定為“區(qū)級低保戶”，由區(qū)級財(cái)政按家庭人口每人每月100元進(jìn)行生活困難補(bǔ)助。
“擺脫貧困中，低保制度和扶貧政策發(fā)揮了非常重要的作用?！惫⒄f，“可是長期以來，這兩項(xiàng)政策相互獨(dú)立運(yùn)作，分別由不同的政府部門負(fù)責(zé)，制度上缺乏銜接，認(rèn)定對象和標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，難以形成工作合力。城鄉(xiāng)低保和精準(zhǔn)脫貧‘雙劍合璧’的最低保障‘禮包’，實(shí)現(xiàn)脫貧后貧困群眾全覆蓋，為他們構(gòu)筑起一道不返貧的兜底防線?！?/p>
