科技特派員制度，發(fā)端于福建、發(fā)源于南平，是習近平總書記在福建工作時深入總結(jié)基層實踐、科學深化提升、大力倡導推進的一項十分重要的農(nóng)村工作機制創(chuàng)新。19年來，福建始終牢記習總書記的囑托，深入推進科技特派員制度，工作始終走在全國前列。
科特派制度，不變的是“高位嫁接、重心下移、夯實農(nóng)村工作基礎”的思想靈魂，變的是不斷放活的選派方式和政策支持等機制。步入第十九個年頭，南平科特派制度與時俱進，助力鄉(xiāng)村振興：科特派創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心將落地武夷新區(qū)，利用科技特派員的高位嫁接優(yōu)勢，聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，推動更多科技成果加速向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；與上海交大共建科技特派員研究院達成意向，瞄準集研發(fā)、創(chuàng)業(yè)、培訓為一體的全國科技特派員服務基地……
高位嫁接，打開農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大門
“高老師去一個地方，就帶動一個地方的農(nóng)民致富?！苯?，聽說高級農(nóng)技師、科技特派員高允旺要到浦城授課，武夷山市五夫鎮(zhèn)竹蓀種植大戶彭生種在竹蓀產(chǎn)銷科普微信群里如是說。
高允旺扎根順昌縣大歷鎮(zhèn)30余年，2002年被聘為南平市第二批科特派，是全國優(yōu)秀科技特派員。在他的帶動下，順昌竹蓀種植產(chǎn)業(yè)形成，高峰時種植面積1萬畝，成為全國最大的竹蓀生產(chǎn)基地和示范縣，被授予“中國竹蓀之鄉(xiāng)”稱號。
“閩北像這樣的例子不勝枚舉，還有福建‘巨峰葡萄之父’謝福鑫、閩北‘榛仙’詹夷生、‘菌草明星’陳克華等。一個人托起一個產(chǎn)業(yè)，走出了一條南平‘三農(nóng)’突圍特色路?！蹦掀绞锌萍继嘏蓡T工作辦公室主任韋金財說。
時光倒流回上世紀90年代中期。閩北粗放型小農(nóng)經(jīng)濟和單一種植結(jié)構(gòu)的計劃經(jīng)濟陷入困境，農(nóng)民增產(chǎn)難增收更難。
1998年，南平3000多名干部下基層問計于民，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基層科技力量不足和科技服務缺位是制約農(nóng)村發(fā)展的突出矛盾。1999年2月，首批225名科技人員下派進駐215個村，成為首批科技特派員。他們指導農(nóng)民運用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，在閩北大地上掀起一場農(nóng)業(yè)科技推廣普及和創(chuàng)新浪潮。
“‘三農(nóng)’問題從根本上說是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源要素稀缺，而人才是第一資源，它可帶動技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化墊石鋪路。”作為科特派制度的親歷者，南平市人大常委會副主任潘劍才說，科特派從根本上改變了農(nóng)業(yè)發(fā)展依靠人力畜力、靠天吃飯的局面和小農(nóng)生產(chǎn)方式，引進了大量實用技術(shù)和新品種，開發(fā)了大批農(nóng)業(yè)科技項目，一批專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)集聚發(fā)展，開辟了“中國錐栗之鄉(xiāng)”“中國竹子之鄉(xiāng)”等為代表的地方名牌和地方高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的主導產(chǎn)業(yè)。新世紀初，南平探索科特派通過技術(shù)入股、知識產(chǎn)權(quán)入股、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)等方式，與農(nóng)民、企業(yè)等服務對象結(jié)成共同體，為科特派長效服務注入動力。
在建陽，高級農(nóng)藝師、科特派謝福鑫的“甜蜜事業(yè)”不僅在建陽落地生根，而且還花開全國。1983年，他從國外帶回100株巨峰葡萄苗，1999年他成為首批科技特派員。近20年來，他舉辦各類葡萄種植技術(shù)培訓班300多期，培訓果農(nóng)1萬多人。如今，南平種植葡萄6.3萬畝，年產(chǎn)葡萄鮮果8萬多噸，產(chǎn)值6億多元。
像謝福鑫一樣，19年來，10批9350人次科技特派員奔赴農(nóng)村一線，實現(xiàn)了1631個行政村全覆蓋。在這些科特派幫助下，南平形成了茶葉、水果、蔬菜、食用菌等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，奠定了南平農(nóng)業(yè)大市的基礎。
新時代，南平從農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市邁進。從去年第十批科特派開始，南平從省內(nèi)外大規(guī)模引智引才，而且從一產(chǎn)向二三產(chǎn)拓展，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化。
翻開浦城縣第十批140名科特派名單，除了98名本地“土專家”，還有來自省內(nèi)外的42人。這些科特派背后有中國醫(yī)學科學院、福州大學等團隊力量。這樣，以科特派為紐帶，既有28家科研院所、高校等專家，也有鄉(xiāng)土人才，形成寶塔型科技服務體系，將資金、技術(shù)等各類資源像漏斗一樣導入項目，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)服務向生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)綜合服務拓展，促進了一二三產(chǎn)融合。浦城發(fā)展改革和科技局科技股負責人陳金蘭說，此前科特派主要服務農(nóng)村千家萬戶，現(xiàn)在主要培育合作社、農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務，如涉農(nóng)電商、物流、文化創(chuàng)意都有了科特派。
南平市科技局局長黃艷珠說，有了科特派，全市科技對農(nóng)業(yè)增長貢獻率從1999年的33%提高到2016年的56%；1999年起，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長10.3%，農(nóng)民人均純收入年均增長9.9%，兩項指標增幅多年位居全省前列。
重心下移，改造鄉(xiāng)村社會生態(tài)
科特派等下派干部的到來，加速了農(nóng)村由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的演變。
南平建陽區(qū)潭城街道回瑤村的曾雄香曾是村里一名傳統(tǒng)農(nóng)民，種了幾畝水田。2003年，村里來了科特派廖海林，因為得到點對點指導，曾雄香水稻面積擴大到1000多畝。2009年后，在科特派幫助下，他創(chuàng)建了利民農(nóng)機合作社，實現(xiàn)了作業(yè)全程機械化。“現(xiàn)在，我在嘗試稻田養(yǎng)鴨等綠色生產(chǎn)方式，又得到來自福建農(nóng)林大學科特派的技術(shù)支持?！痹巯阏f，2012年，自己也成了一名鄉(xiāng)土科特派。在他的帶動下，建陽成為閩北農(nóng)業(yè)機械化水平最高的地方，建甌、光澤、政和等地的不少種糧大戶是他的學生。
這樣的佳話在閩北大地為數(shù)不少。政和縣星溪鄉(xiāng)地坪村農(nóng)民余小弟為兒子辦婚事，發(fā)現(xiàn)客人遲遲不見入席，原來大家都去聽科特派詹夷生講課了。“我們建立了14個市級、760個縣級科特派行業(yè)服務組，組建科特派工作站和農(nóng)村綜合服務站，靠著謝福鑫、詹夷生這樣的科特派的言傳身教，不僅激發(fā)了廣大農(nóng)民實干苦干的向上力，還為他們導入了先進的思想觀念、科學知識、行為準則等，讓傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化嫁接了現(xiàn)代文明。”韋金財說。
小農(nóng)經(jīng)濟思想根深蒂固，一些陳規(guī)陋習延續(xù)，成為制約鄉(xiāng)村發(fā)展的瓶頸。如何在鄉(xiāng)村導入現(xiàn)代文明？科特派等下派干部的到來，為鄉(xiāng)村振興打通了“最后一公里”。
建陽區(qū)潭城街道考亭村是城區(qū)西邊的一個小山村，曾經(jīng)一度臟亂差。改變，從南平首批科技特派員謝福鑫的到來開始。1985年，他將570株巨峰葡萄穗條，擴繁定植在考亭村。2003年，他到退休年齡，但他“只是想繼續(xù)做一個義務的科特派”。在他帶動下，考亭村95%以上農(nóng)戶都種植葡萄，十里葡萄長廊2000多畝，被譽為“福建葡萄第一村”。同時，朱子講學地煥發(fā)新氣象，葡萄節(jié)每年吸引成千上萬名游客，考亭村成為百姓富生態(tài)美的葡萄村。
考亭村正是閩北農(nóng)村脫胎換骨的一個縮影。近年來，南平村集體收入10萬元以上的村每年以10%左右的速度增長?？萍继嘏蓡T廣泛宣傳和普及實用技術(shù)、科學知識，在農(nóng)村舉辦各類培訓12.8萬場，參訓農(nóng)民675萬人次?！翱萍继嘏蓡T等下派干部活躍在閩北大地上，是農(nóng)村兩個文明建設的一支生力軍。他們涵養(yǎng)了向上向善的精神土壤，成為農(nóng)村善治的牽引力，使昔日許多上訪村、治安混亂村改變了面貌。到目前，全市創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)9個、省級文明村鎮(zhèn)56個，科特派等下派干部功不可沒?！笔形拿鬓k負責人說，科特派等隊伍到了農(nóng)村，有效引導各種資源和工作重點重新移向農(nóng)村，改變了傳統(tǒng)的蜻蜓點水支農(nóng)方式，同時又高位嫁接，吸取城市文明中優(yōu)秀成果，二者共同發(fā)力，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念、推動農(nóng)村移風易俗、傳播現(xiàn)代文明。
緊扣需求，推進農(nóng)民全面發(fā)展
貧困群眾是鄉(xiāng)村振興的短板，他們迫切需求脫貧致富奔小康。如何真扶貧、扶真貧？南平探索“科特派+扶貧”創(chuàng)業(yè)扶貧模式，推動解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題，增強貧困群眾造血功能，并創(chuàng)造更多物質(zhì)和精神財富，提升農(nóng)民的獲得感幸福感。
近日，順昌縣大歷鎮(zhèn)秀吳村貧困戶巫林榮完成了2畝多林下竹蓀的種植。去年，他家種植在毛竹林里的竹蓀賣了1.4萬元，另外還獲得8000元林下經(jīng)濟補助，一舉脫貧。他說：“高老師不單單是科技特派員，還是脫貧致富的引路人?！?0多年來，高允旺指導農(nóng)戶發(fā)展竹蓀生產(chǎn)達10多萬畝，帶動每戶年增收1.3萬元，為100多戶農(nóng)民實現(xiàn)脫貧。
“科特派的一個重要作用是扶智，為貧困戶帶來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。而且，科特派的一個重要機制是互動聯(lián)動，他們不是一個人在奮斗，而是導入方方面面的資源，匯聚扶貧大合力?！表f金財說。
實踐證明，科技助力扶貧，確實收到了1+1>2的效果。去年，南平科特派通過“雨露計劃”、新型職業(yè)農(nóng)民培訓工程等方式，培訓貧困人口1.6萬人次，幫助南平全年脫貧3.77萬人?？铺嘏晒ぷ鬟€向?qū)掝I(lǐng)域轉(zhuǎn)變，拓展延伸到畜禽污染防治、生態(tài)養(yǎng)殖、小流域治理及水美城市、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等建設。
浦城榮華山產(chǎn)業(yè)組團有17家合成革企業(yè)、79條合成革主生產(chǎn)線，但卻不見高聳的煙囪。去年，福州大學劉康林教授領(lǐng)銜、25名專家以科特派身份參與的煤改氣大戲拉開帷幕。榮華山產(chǎn)業(yè)組團管委會企業(yè)運行科負責人魏云說：“煤改氣在合成革行業(yè)應用幾乎沒有先例，可借鑒經(jīng)驗少、技術(shù)難題多，我們高位嫁接福州大學高端資源后，所有合成革企業(yè)生產(chǎn)線全部完成燃氣供熱系統(tǒng)改造，并淘汰19臺燃煤鍋爐，拆除4根煙囪。”鄰近園區(qū)的仙陽鎮(zhèn)三源村黨支部書記連淑安感觸很深：園區(qū)企業(yè)不燒煤后，天更藍了，空氣更清新了。
大到一個工業(yè)園區(qū)，小到一個村莊，都可見到科特派參與生態(tài)文明建設的身影。建陽區(qū)漳墩鎮(zhèn)竹口村，樟溪支流水流潺潺，一派田園風光。作為一名獸醫(yī)師，科特派范國壽干了一件與本行不符的事情：為了保護村里的生態(tài)環(huán)境，讓村里兩座養(yǎng)豬場的養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。
科特派助力，美麗鄉(xiāng)村正成為美麗南平的底色。目前，南平有542個村列入全省美麗鄉(xiāng)村建設“千村整治、百村示范”工程，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村54個，清新富饒的鄉(xiāng)村越來越多。
“從單純發(fā)展農(nóng)業(yè)到進行社會治理、衛(wèi)生事業(yè)、城鄉(xiāng)基礎設施建設等民生領(lǐng)域，到生態(tài)文明建設領(lǐng)域，科特派制度改變過去以政府選派為主的方式，堅持雙向選擇、按需選派，鄉(xiāng)村需要什么，科特派就服務什么，實現(xiàn)全領(lǐng)域覆蓋。新時代，南平科特派制度將圍繞綠水青山變金山銀山的七大綠色產(chǎn)業(yè)，提供科技服務，實現(xiàn)農(nóng)村百姓富與生態(tài)美的有機結(jié)合?！秉S艷珠說。
